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政府工作報告(2008年12月23日)

索 引 號: CB00101060000200812001 信息分類: /040500/
發布機構: 懷遠縣政府(辦公室、法制辦) 生成日期: 2009-01-09
稱: 政府工作報告(2008年12月23日) 內容分類: 政策法規 > 縣政府公報
號: 關 鍵 詞:
                   ——2008年12月23日在懷遠縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
                                縣人民政府代縣長  華如軍

各位代表:
  現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
  一、團結奮進,經濟建設和社會事業不斷推進
  2008年,是我縣經濟發展與和諧社會建設取得積極進展的一年。一年來,在縣委的正確領導下,縣政府團結帶領全縣人民,深入貫徹落實科學發展觀,堅持以發展為己任,按照“一個核心,兩手抓”的總體工作思路,銳意進取,扎實工作,攻堅克難,圓滿完成了縣十五屆人大二次會議確定的目標任務。預計,全縣地區生產總值達到99億元,增長12.1%,其中:一、二、三次產業增加值分別增長6.0%、20.0%、10.8%。財政總收入4.4億元,增長20.5%。教育、科技、文化、衛生等社會事業加快發展,民生工程深入實施,社會和諧穩定。一年來的主要工作是:
  ——全力加快工業經濟發展。深入實施工業強縣戰略,加大投入,強化服務,加強調節,工業經濟保持較快增長勢頭。全年完成工業項目投資34.5億元,占固定資產總投資的72.6%。完成工業增加值27.8億元,增長23.0%。新增規模以上企業22家,總數達到73家,其中產值超億元企業5家。重點產業對工業經濟的支撐作用更加明顯,不銹鋼產業、農副食品加工業、飲料制造業分別實現產值11億元、9.5億元、6億元。工業經濟運行質量不斷提高,規模以上工業實現銷售收入55億元,增長46.5%;實現利稅2.7億元,增長40.0%;工業經濟效益綜合指數達到236,對經濟增長貢獻率達到51.0%。發展平臺承載能力進一步提升,縣經濟開發區實現工業總產值34億元,增長48.5%;工業銷售收入達到32億元,增長50.5%。城西糧食暨農副產品加工區已入駐企業14家,成為全省第二批自主創業園區、全省糯米加工示范基地。龍亢農場產業集中區建設與招商同步推進。孝儀工業項目區啟動建設。加大服務企業力度,對27個企業、項目實行了重點幫扶。
  ——不斷提升農業發展水平。圍繞社會主義新農村建設的總體要求,堅持以農民增收為核心,大力推進現代農業進程,全年實現農業總產值60億元,增長6.0%;農民人均純收入4040元,增長12.0%。深入實施小麥高產攻關活動、水稻產業提升行動、玉米振興計劃,加快推進世行項目、大型商品糧基地、標準糧田建設等項目,全年實現糧食總產117.1萬噸,再創歷史新高,被評為全國糧食生產先進縣、全省小麥高產攻關先進縣、水稻產業提升行動先進縣。農田水利基本建設再獲“江淮杯”,邁入全國先進行列?;⒄褂攀鋪厴?,榮獲全省漁業富民先進縣稱號。農業優質化水平持續提升,綠色食品、無公害農產品生產基地達80萬畝,標準化養殖小區29個,獲綠色食品、無公害農產品認證9個。農業產業化加快發展,新增省級龍頭企業4家,新發展農民專業合作組織45家,被評為全省農業產業化示范縣,城關鎮被列入全省產業集群示范鎮。嚴格落實支農惠農政策,通過“一卡通”發放惠農資金2.27億元??怪┳式鷲鮮緣愎ぷ?,整合各類支農資金5362萬元。農村綜合改革繼續深化,農技、水利服務體系改革基本完成。
  ——著力改善城市人居環境。完成了城市總體規劃修改和給排水、道路、燃氣等專項規劃。全年投入城市基礎設施建設資金2.1億元,新建、改造城市道路23.2公里,建成區面積已達15平方公里。加大棚戶區、城中村改造力度,拆遷1746戶、19.2萬平方米,禹城小區等老城棚戶區改造進展順利,中央花園、遠大未來城等新城開發穩步實施。渦河四橋主體工程完工,南北接線工程加快實施。建成天然氣加氣站。重建欄桿橋排澇站。新建垃圾中轉站1座,改建公廁26座。新城區排澇工程啟動。以榮獲“安徽省首屆文明縣城”為動力,城市美化亮化綠化工程快速推進,大禹文化休閑廣場開工建設,荊山體育文化休閑廣場規劃設計通過評審,城關圈堤生態綠化、渦河口灘地環境整治、307省道景觀改造工程進展順利;完成53條小街小巷、4座橋梁亮化工程,新增綠地面積12萬平方米。集中整治城市違法建設,市容市貌持續改善。堅持城鄉建設同步推進,完成30個村莊規劃編制,新農村建設“千村百鎮”示范工程投入資金450萬元,一批新農村示范點建設初顯特色。
  ——大力推進重點項目建設。繼續實施“項目建設年”活動,對166個重點項目進行動態管理,一批事關長遠發展和群眾生產生活的牽動性項目取得較快進展。全年完成固定資產投資47.5億元,增長38.3%。國電蚌埠電廠累計完成投資33.3億元,1號機組進入整套啟動試運行。配天通信、華泰特種鋼、祥宇鋼業、優提普采暖設備等18個工業項目建成投產,華潤年產10萬噸啤酒改擴建、浙康法蘭鍛造、博泰氟材料等39個工業項目快速推進?;幢貝蟮壇占庸坦こ湯奐仆瓿賞蹲?.3億元,荊山湖大型泵站更新改造、湯漁湖行蓄洪區移民遷建等8個水利項目加快實施,北淝河洼地治理項目獲得立項。順利完成206國道災后恢復重建工程,改建縣鄉公路100公里,建成“村村通”道路87公里,完成25道渡口改造。雙溝渦河大橋已完成投資總額的63%,唐萬大橋開工建設,黃疃窯淮河大橋預可研報告通過評審。307省道收費站兩站合并西遷正式啟動。城鄉電網建設和改造共投入資金6022萬元,110千伏常春變電站投入使用,220千伏涂山變電站開工建設。全年編制儲備各類項目202個,《安徽省不銹鋼產業基地發展規劃》編報工作基本完成。
  ——不斷強化招商引資工作。堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重,創新招商方式,以產業招商、以商引商為重點,圍繞不銹鋼、機械電子、紡織服裝、農副產品深加工等目,開展多層次招商,精心組織“招商引資月”活動,成功舉辦13次重大招商活動,全年引進項目39個,利用市外資金21億元,其中外資1253萬美元,分別增長39.0%和17.0%。做好重點招商項目的跟蹤服務工作,與配天數控機床、志天緣服飾、真真老老食品等一批企業簽訂投資協議,促成浙泰不銹鋼等一批企業增資擴產。在借力發展的同時,創新幫扶機制,積極推動全民創業,全年新增個體工商戶5684戶、私營企業238家。
  ——積極促進第三產業發展。不斷加快商業基礎設施建設,進一步繁榮城鄉市場,全年實現社會消費品零售總額33.4億元,增長20.0%。交通運輸業、批發零售業增加值分別增長9.9%、11.1%。連鎖經營、品牌專賣、綜合超市快速發展,“萬村千鄉”市場工程農家店已達171家。加快旅游基礎設施建設,白乳泉、禾泉農莊分別被評為國家3A、4A級景區。房地產業有序發展,全年竣工商品房面積35.2萬平方米?;锝ㄐ《畬罟?,懷遠農村合作銀行、中小企業信用擔保公司掛牌運營。促進銀企合作,落實對接資金20.6億元。金融機構年末存款余額64億元,比年初增加9億元。郵政、通訊、保險、供電等行業的業務量不斷攀升。
  ——全面加快社會事業發展。全年用于教科文衛投入4.33億元。統籌發展基礎教育、職業教育、民辦教育,教育教學質量不斷提高,縣教師進修學校和職教中心通過省級評估驗收;化解農村義務教育債務3000多萬元;三中新校區建設基本完產業項工。全年爭取市級以上科技項目10個,獲國家星火計劃項目7個;申請專利107件,為全省知識產權十強縣。我縣被命名為中國民間文化藝術之鄉,涂山大禹傳說、端公腔被列入省級非物質文化遺產名錄,榮獲全省群眾體育先進單位稱號。衛生基礎設施全面加強,公共衛生應急體系進一步完善;縣中醫院病房大樓投入使用,第二人民醫院新院區主體工程封頂。堅持不懈抓好計劃生育工作,人口自然增長率控制在7‰以內。國土資源實現合理利用,發展用地得到有效保障。狠抓污染防治,生態?;すぷ骰平?。扎實開展第二次全國經濟普查。農業普查受國家表彰。完成第七屆村委會換屆,基層民主政治得到加強。老齡事業不斷發展。檔案館新館投入使用。氣象、廣播電視、民族宗教、外事僑務、人民武裝等各項工作取得了新的進步。
  深入推進精神文明建設,廣泛開展社會救助活動。動員全縣人民積極參與抗震救災,為四川地震災區捐款捐物價值738萬元,援建校舍3800平方米,我縣抗震救災實績多次被中央、省級媒體宣傳報道。
  ——扎實推進民生工程實施。全年投入民生工程資金3.28億元,比上年增長2.1倍。新增城鎮就業崗位5134個,安置下崗失業人員3853人。穩步擴大社會保障覆蓋面,新增城鎮居民五項保險5.6萬人,將1642名失地農民納入社會保障范疇。發放城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費138萬元。首批廉租住房開工建設,1500戶家庭獲得廉租房補貼,渦河口295戶停航船住戶得到妥善安置。全年發放農村低保金1842萬元,惠及35641人。新建和改擴建農村敬老院10所,農村五保供養金額達1751萬元。全面落實“兩免一補”政策,對3871名貧困寄宿生、職業學校困難生給予補助,新建、改造農村中小學校舍3.68萬平方米。城鄉醫療救助和重大傳染病人救助2320人次,發放救助資金328萬元。新型農村合作醫療參合人數達108.4萬人,參合率達到94.2%。投入資金500萬元,完成6所鄉鎮衛生院、60個村衛生室標準化建設。發放獎勵資金51萬元,對792個農村計劃生育家庭進行獎勵幫扶。投入資金1712萬元,解決4.4萬農村人口安全飲水問題。實現住房公積金全覆蓋,惠及全縣12367名干部職工。成功為200名貧困白內障患者實施了復明手術。
  ——努力維護社會平安穩定。“五五”普法扎實推進,依法治縣工作取得新進展?;菇ㄉ緇嶂偉捕攬靨逑?,加強群體性事件預防和處置,依法打擊各類刑事犯罪活動。完成14個無房派出所建設,公安“三基”工程得到加強??谷嗣竦鶻獍偃棧嵴交疃?,調處矛盾糾紛2870件。認真開展縣委書記大接訪活動,深入排查調處矛盾糾紛和信訪隱患,社會矛盾和不穩定因素得到有效化解,奧運維穩工作取得積極成效。強化安全檢查和隱患整改,安全生產形勢總體穩定。有效應對冰雪災害、手足口病疫情和問題奶粉等突發事件,應急管理工作進一步加強。
  ——切實加快政府職能轉變。主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,全年向人大常委會議、主任會議報告工作24次,向政協常委會議通報情況6次;辦理人大代表議案2件、建議56件,政協委員提案133件。加強與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系,注重聽取社會各界意見。突出實踐特色,著力解決問題,創新工作機制,學習實踐科學發展觀活動深入開展。加強政府法制工作,全年受理行政復議案件38件?;平窆?,開辦“政風行風面對面”電視訪談欄目,政府網站和縣長熱線、縣長信箱工作機制進一步健全,增強了政府工作透明度和公眾參與度。切實加強審計監督,強化財政監管職能,規范和加強部門預算編制管理,實施政府非稅收入改革,提高了財政資金的使用效率和透明度。強化行政服務中心功能,窗口辦事效率得到提高。深入開展機關效能建設,加強政務督查督辦,開展政風行風評議,發展環境進一步改善。
  各位代表,過去的一年是我們牢牢把握第一要務,解放思想、干事創業、加快發展的一年,全縣上下呈現生機勃勃、充滿活力、奮發向上的嶄新局面。成績來之不易、發展鼓舞人心。這些成績的取得,是縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣上下團結奮斗、開拓創新、扎實苦干的結果。在此,我代表縣政府向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志、駐懷部隊官兵和社會各界人士,向廣大外來投資者和所有關心、支持、參與懷遠經濟建設、社會發展的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,發展中仍然存在一些矛盾和問題。經濟運行下滑的壓力加大,全縣經濟發展增速減緩,經濟總量依然不大,經濟運行質量不高,人均水平仍然較低;工業化水平不高,支柱企業和龍頭項目不多,企業自主創新能力不強;農村基礎設施薄弱,農業產業化水平不高,農民持續增收的機制尚未健全;現代服務業發展不快,三產比重不高;財政收入規模不大,收支矛盾依然突出;政府職能轉變還不能完全適應加快發展的需要,行政執行力、服務能力還有待進一步加強。對此,我們將高度重視,在今后的工作中著力加以解決。
  二、把握形勢,明確2009年工作總體目標要求
  2009年,是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年,做好明年經濟社會發展工作,對于應對國際金融?;寤?、保持經濟社會又好又快發展至關重要。綜觀明年發展形勢,國際金融?;跋旎夠嶠徊郊由?,對全球實體經濟的沖擊和造成的損失將進一步擴大,對國內經濟發展的影響也將更加明顯,我縣經濟社會發展中的一些矛盾可能更加突出。面對嚴峻的經濟形勢,我們必須切實增強憂患意識,保持清醒頭腦,面對現實,正視問題,把困難估計得更充分一些,把措施準備得更周密一些,堅定必勝信心,扎實做好工作,迎接各種挑戰,奮力渡過難關。
  在充分認清當前經濟形勢的同時,我們也應看到,隨著中央和省、市一系列擴大投資、改善民生、引導消費的措施出臺,必將為我們適時加快結構調整、完善基礎設施、實施民生工程提供十分有利的契機。從自身來看,隨著泛長三角分工與協作關系更加緊密,中部崛起戰略、皖北地區發展政策、沿淮城市群發展規劃的全面實施,多年來積聚的發展能量不斷釋放,各種優勢日趨凸顯,有利于我們爭取政策、資金和項目支持??梢運?,金融?;某寤魍蝗縉淅?,并不斷加劇;加快發展的機遇撲面而來,但稍縱即逝。在這種形勢下,誰準備得好、行動得快,誰就能抓住機遇,在未來發展中占據優勢。我們務必要積極行動起來,抓住一切可用機遇,利用一切有利條件,調動一切積極因素,趨利避害,立足新起點,爭創新優勢,實現新發展。
  明年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,以科學發展觀統攬經濟社會發展全局,按照“一個核心,兩手抓”的總體工作思路,突出招商引資、項目建設、全民創業工作,加快工業化、城鎮化、農業產業化進程,創新發展理念,加快發展速度,壯大經濟總量,促進社會和諧,努力實現經濟社會又好又快發展。圍繞這一總體要求,經濟和社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長10.0%以上;財政收入增長15.0%以上;全社會固定資產投資剔除蚌埠電廠因素增長35.0%以上;社會消費品零售總額增長13.0%;利用市外資金增長30.0%以上;城鎮在崗職工平均工資增長10.0%左右,農民人均純收入增長7.0%以上。
  上述目標,是在科學分析宏觀經濟形勢的基礎上,是在正確理解中央和省、市擴大內需、刺激經濟增長政策的基礎上確定的。在工作的推進中,我們必須立足科學發展的新實踐,抓住加快發展的新機遇,牢牢把握以下三個原則:
  第一,堅持解放思想,推進科學發展。始終把加快發展作為第一要務,積極應對當前宏觀形勢變化,堅定發展信心,突出發展重點,切實增強新形勢下抓發展的能力和水平,加快縣域資源優勢向經濟優勢、潛在優勢向現實優勢、產業優勢向規模優勢的轉變,不斷擴大經濟總量,壯大縣域經濟實力。
  第二,堅持項目帶動,推進快速發展。始終把項目建設作為擴大投資規模、拉動經濟增長的主要抓手,把招商引資、全民創業作為經濟工作的重中之重,最大限度地利用好中央、省、市出臺的一系列促進經濟增長的政策措施,最大限度地爭取項目、引進外資、激活民資,不斷為經濟發展注入強大動力。
  第三,堅持以人為本,推進和諧發展。始終把人民群眾的根本利益放在首位,更加注重改善民生,全力做好事關群眾切身利益的各項工作。重視發展社會事業,提高公共服務水平。妥善協調各方面的利益關系,維護社會公平正義。依法加強社會事務管理,努力維護社會和諧穩定。
  三、迎難而上,進一步推動全縣經濟加快發展
  堅持以項目和投資為抓手,加快推進工業化、城鎮化、農業產業化進程,實現經濟發展提速、提質、提效,努力推動全縣經濟更好更快發展。
 ?。ㄒ唬┘鈾俟ひ登肯夭椒?。以產業平臺為突破口,以培植主導產業為著力點,一手抓存量發展,一手抓增量引進,在工業發展水平上實現新突破。
  加快培植主導產業。圍繞不銹鋼、機械電子、紡織服裝、農副產品深加工等產業,做好發展規劃,促進產業做大做強?;扒笳咧С?,爭取不銹鋼產業基地發展規劃盡快實施,建設全省最大的不銹鋼及不銹鋼制品生產基地,力爭全年產值突破15億元。加快發展機械電子產業,依托配天集團等現有發展基礎,進一步加大投入,擴大產能,提高技術創新能力。推進紡紗、織布、服裝加工等產品深度開發,促進紡織服裝產業盡快形成規模?;⒒硬復笙刈試從攀?,加快糧食和農副產品加工產業發展,鼓勵現有企業加大技改投入,提高精深加工能力,增加農副產品附加值,進一步擴大市場份額,力爭全年實現產值15億元以上。
  促進企業做大規模。整合政策資源、經濟資源和要素資源向骨干企業優先配置,鼓勵現有規模企業加強對外合作,進一步促進規模以上企業擴大規模、提升層次,做大做強。按照分類排隊、梯次推進的原則,在技術改造、科技創新、市場開拓、企業融資等方面予以全面支持,加快扶持成長性好的工業企業進入規模企業行列。力爭新增產值超億元企業2家、超5000萬元企業5家,規模企業達到95家以上,規模工業增加值占全縣工業增加值的比重提高到58.0%以上。
  提升發展平臺承載能力。加大資金投入,加強基礎設施建設,拓展配套服務功能,提高園區吸引力和承載力。縣經濟開發區重點推進高速公路西側3平方公里基礎設施建設,完成110千伏荊山變電站增容工程,全年力爭引進項目20個,實現產值40億元。城西糧食暨農副產品加工區重點完善建設發展規劃,加快路網配套,啟動二期工程建設,力爭實現30萬噸糧食加工能力,爭創全國農產品加工示范基地。進一步完善龍亢農場產業集中區、新城商貿加工區、孝儀工業項目區發展運作模式和產業發展定位,滿足不同類型項目入駐需求。繼續實行縣領導聯系產業發展平臺制度,確保入園項目早開工,早投產,早見效。
  千方百計破解發展難題。認真落實促進中小企業發展的政策措施,實行縣領導聯系企業、項目制度,幫助企業協調解決發展中遇到的困難。抓住合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的機遇,推動企業積極與科研院所開展產學研合作,提升自主創新能力?;С制笠到⒀蟹⒅行?,創立品牌。堅持節約、集約用地,盤活存量土地,充分利用建設用地置換、增減掛鉤政策,積極向上爭取用地指標,爭取實施30個以上土地開發復墾整理項目,為項目建設拓展用地空間。完善政銀企合作機制和信用擔保體系,落實好銀企對接簽約項目,幫助企業解決融資難問題。加強各類適用人才的培訓和引進,滿足企業的用工需求。
 ?。ǘ┘涌煜執┮搗⒄?。認真貫徹十七屆三中全會精神,堅持把農業、農村、農民工作放在更加突出位置,加快推進農村改革發展進程。
  大力發展現代農業。編制完成農業特色產業布局規劃,壯大優質小麥、水稻、畜禽和無公害蔬菜、優勢水產等農業主導產業,抓好“一村一品”專業村試點示范工作,力爭全縣優質農產品生產面積達190萬畝,標準化飼養畜禽30萬只,高效生態漁業基地達3萬畝,加快建設孔津湖萬畝水產養殖園區。深入推進小麥、水稻、玉米三大糧食生產行動,進一步提高糧食綜合生產能力。加強農產品質量檢測和認證,力爭綠色、無公害農產品生產基地擴大到90萬畝以上,新增綠色農產品、無公害農產品認證15個以上。加大政策扶持力度,繼續培育壯大農業產業化龍頭企業,力爭新增市級以上龍頭企業6家。圍繞農副產品資源優勢,鼓勵和支持農民在生產、加工、流通等環節組建多種形式的專業合作經濟組織,力爭新增20個以上。加大科技興農力度,積極推進農業機械化,加快農業先進適用技術、優良品種的引進和推廣。
  改善農業基礎設施。抓住國家實施糧食戰略工程、省加快皖北和沿淮部分市縣發展的機遇,搞好規劃,爭取扶持,加快中低產田改造和優勢農產品基地建設。繼續鼓勵農民開展土壤改良,廣泛推廣測土配方施肥。抓好世行加灌項目、農業綜合開發和優質小麥商品基地建設,搞好農田水利基礎設施建設,加快大中型灌區續建配套、排灌泵站更新改造。創新投入機制,采取以獎代補等形式,鼓勵和支持農民廣泛開展小型農田水利設施建設。實施四方湖濕地?;すこ?,推進國家鞏固退耕還林成果項目。整合支農資金,進一步加大對農田水利建設、農業產業化發展等方面的投入。
  積極推進農村改革。進一步加強農村土地管理,堅持最嚴格的耕地?;ぶ貧?。建立健全土地承包經營權流轉市場,允許農民以多種形式流轉土地承包經營權,發展多種形式的適度規模經營。爭取農村房屋權屬登記發證和抵押貸款試點?;剿鞫員徽韉嘏┟窆膠俠淼牟鉤グ旆?,保證失地農民就業有出路、生計有保障。推進戶籍制度改革,放寬城市落戶條件。完善制度措施,全面啟動政策性農業保險試點工作。繼續深化水利、農技服務體系改革,推進水利工程產權制度改革,建立、完善配套措施。充分發揮金融支農作用,積極推進村鎮銀行試點,鼓勵金融機構下鄉入村開展信貸服務,引導更多資金支持農業農村發展。
  拓寬農民增收渠道。按照“以需定培”原則,加大農民技能培訓力度。繼續實施“陽光工程”,廣辟外出務工經商渠道,力爭全年培訓農村富余勞動力1萬人以上,新增轉移農村勞動力2萬人以上。做好外出務工人員的信息服務和維權保障,加快引導農民向二、三產業轉移,帶動農民增收。引導農民從實際出發,選準創業門路,宜農則農,宜工則工,宜商則商,發展農村經濟。全面落實各項支農惠農政策,及時把涉農補貼資金直接發放到農民手中。健全農民負擔監管長效機制,嚴防農民負擔反彈,切實維護群眾利益。
 ?。ㄈ┘憂砍欽蚪ㄉ韞芾?。加大投入,加快形成路網暢通、功能配套、生活方便的城市格局,進一步提高城鎮綜合承載能力。
  突出規劃引導作用。進一步完善縣城總體規劃,突出抓好專業規劃、區域規劃與總體規劃的銜接,完成縣城防洪、消防、綠化等專項規劃和重點開發區域控制性規劃、修建性詳規的編制,認真做好新一輪土地利用總體規劃修編工作。結合正在實施的一批重大基礎設施建設,進一步開展規劃前瞻性研究,為經濟社會發展創造更為有利的條件。加強規劃監督管理,重視規劃指導作用,科學有序地推進城市建設。
  加快城鎮建設步伐。繼續推進老城區改造,建設水庫路、廟山路,西延健康路。實施老城區排水管網和李嘴、新莊排澇泵站改造工程??そㄉ杈I教逵幕菹泄慍?。建成沿河休閑景觀帶。渦河四橋實現通車,進一步暢通新老城區聯系。繼續拓展新城區框架,加快主干路網和配套設施建設。實施新城區日供三萬噸自來水項目,推進污水管網建設。建成大禹文化休閑廣場,拓展市民休閑娛樂空間。加快新城區城中村改造步伐。繼續實施城區美化亮化綠化工程,推進商住小區綠化和城市公共綠地建設。新增荊山、涂山造林綠化面積1000畝。加快涂山風景區建設,實施大禹文化旅游中心區和白乳泉景區項目。統籌抓好農村小城鎮開發建設,量力而行,規范運作,推進基礎設施、公共服務設施建設,提高城鎮產業集聚和人口吸納能力。充分尊重群眾意愿,增強為民服務意識,科學制定、全面完成村莊建設規劃,抓好試點示范工作。
  加大城鎮管理力度。建立健全“以塊為主、條塊結合,各負其責、齊抓共管”的城鎮管理體制,加快形成鎮區、街道、社區三位一體、廣覆蓋、立體化的長效管理機制。加強市政設施、市容市貌、市場經營、交通秩序、小區物業精細化管理,提高城市管理水平。提升綜合執法能力,深入開展違法建設專項整治活動,規范城鎮居民建房審批,嚴厲打擊違法建設行為。加強農村集鎮管理,著力改變臟、亂、差現象,切實改善城鄉人居環境。
  依托城鎮加快三產發展。發揮正大、城投公司和土地收儲中心的融資作用,積極籌措建設資金,實現城鎮建設多元化投入。加強風景區旅游項目宣傳推介,繼續做好禾泉農莊農家樂旅游,推動漁業休閑觀光游,加快打造皖北旅游休閑基地。加強農產品批發市場網絡建設,促進糧食、鮮活農產品流通。實施“家電下鄉”工程,擴大“萬村千鄉”市場工程覆蓋面。有序發展房地產業,引導城鄉居民住房消費。大力發展金融保險、交通運輸、倉儲物流業,規范社區服務、文化娛樂等公共服務,滿足人民群眾多層次的物質文化需求。
 ?。ㄋ模┰鑾烤梅⒄購缶?。牢固樹立項目興縣意識,全力招商引進項目,激活民資興辦項目,把握政策爭取項目,以項目建設聚集生產要素、引領發展。
  堅定不移地抓好招商引資。牢牢把握宏觀經濟調整中產業轉移和行業兼并重組機遇,整合政策和資源,以園區為依托,圍繞主導產業,主攻招商引資重點地區,積極承接沿海地區產業轉移,爭取在不銹鋼制造、糧食及食品加工、機械電子、紡織服裝等領域再引進一批項目。完善產業招商、以商引商、跟蹤招商和專場集中招商的長效機制,堅持“走出去”招商,對科技含量高、投資規模大、帶動能力強的重點項目組建專業團隊,全程跟蹤,緊盯不放。健全、落實招商引資工作責任制,強化環境優化和招商服務意識,完善招商引資考核辦法,促進招商引資工作“加壓升溫”,力爭全年引進市外資金27億元以上。
  堅定不移地推進全民創業。把推動全民創業作為一項重要舉措,支持個體私營等非公有制經濟發展。廣泛動員城鄉居民自主創業,鼓勵興辦一批與本地產業相配套的項目,培育一批與產品銷售相銜接的經紀人。優化創業環境,加快各類創業基地建設,全面落實促進全民創業的政策措施,廣泛開展創業政策咨詢與指導,簡化創辦企業手續,開辟創業“綠色通道”。嚴禁任何形式的亂收費、亂攤派、亂???、亂檢查、亂培訓,增強群眾經商安全感。引導居民轉變理財觀念,進一步激活民間資本,力爭新增個體工商戶2600戶、私營企業200家。
  堅定不移地謀劃爭取項目。抓住國家擴大內需、促進經濟增長的政策機遇,加強項目編制和可行性研究,繼續謀劃一批基礎設施、基礎產業、裝備制造業和民生工程、社會事業類項目,全年編制儲備項目200個以上,爭取一批項目擠進國家和省投資計劃,力爭全年進入省861項目庫項目13個以上、進入市3461行動計劃項目26個以上。
  堅定不移地加快項目建設。繼續開展“項目建設年”活動,進一步完善項目建設推進機制,力促在談項目早簽約,簽約項目早開工,開工項目早投產,以項目的加快建設推動經濟社會的加快發展。著力扶持一批工業投資項目,加快不銹鋼制造、機械電子、服裝紡織、糧食及食品加工等產業續建項目進度,促進一批新上項目開工建設,再落實一批簽約項目。加快荊山湖大型泵站技改和移民遷建步伐,完成淮北大堤除險加固工程,全力實施荊山湖行洪堤退建、茨淮新河灌區更新改造工程,力爭北淝河洼地治理項目付諸實施,淮河一般堤防加固工程立項。改建萬福大橋,建設唐萬大橋,完成蒙唐路工程。爭取懷遠新港工程立項,完成縣城客運新站前期工作,啟動2個鄉鎮客運中心站建設。爭取實施芡河大橋工程,完成雙溝渦河大橋建設,開工建設北淝河錢河大橋,加快南北中軸線交通暢通進程。繼續推進國電蚌埠電廠二期工程前期工作。實施供電調度中心項目,新建110千伏蘇崗變電站,220千伏涂山變電站投入運營,加快實施農網完善工程,積極推進220千伏馬城變電站、110千伏龍亢變電站前期工作。繼續開展涂山抽水蓄能電站項目申報工作。
  四、以人為本,進一步加快和諧懷遠建設
  切實把民生問題和社會建設擺在更加突出的位置,著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,努力構建和諧穩定的社會局面。
 ?。ㄒ唬┥釗朧凳┟襠こ?。明年將集中財力辦好一批與群眾生活密切相關的實事:認真落實就業再就業扶持政策,全年新增就業崗位4000個以上,下崗失業人員再就業2000人以上。繼續完善城鄉公共衛生服務體系,擴建3所鄉鎮衛生院、建設45個村衛生室;規范2個社區衛生服務中心、20個社區衛生服務站。提高五?;Ъ泄┭屎筒怪曜?,力爭新建、改擴建15所鄉鎮敬老院。實施3萬平方米廉租房建設,解決部分城鎮低收入家庭住房困難。繼續提高城鄉居民最低生活保障標準,擴大保障覆蓋面。加強新型農村合作醫療管理,繼續實施大病救助,提高城鄉醫療保障水平。全面落實義務教育“兩免一補”政策,推進校舍危房改造工程,新建校舍2.5萬平方米。加快實施農村飲水安全工程,新增安全飲水人口7萬人。建設農村公路200公里,進一步改善農村交通狀況。先行開展長效節育措施獎勵試點,對農村雙女戶在規定時間內自覺落實絕育措施的,一次性發放4000元的節育獎勵金。
 ?。ǘ┩平緇崾亂到ㄉ?。促進教育加快發展,加強薄弱學校建設,推動中小學標準化建設,大力發展職業教育,加快職教中心省級重點示范學校建設。完善科技創新體系和服務體系,爭取市級以上科技項目5個以上;籌建科技創業服務中心,加速科技成果轉化。加快醫療人才的培養和引進,切實提高醫療服務水平;第二人民醫院新院區建成并投入使用,啟動榮軍醫院新院區建設?;刮幕孿?、全民健身活動,新建3個農村綜合文化站;加強花鼓燈基地建設和人才培養,傳承和發展花鼓燈藝術。加強計劃生育基層基礎工作,推進性別比綜合治理,穩定低生育水平。實施廣播電視普網工程,提高節目覆蓋率和播出質量。繼續加強環境監管,積極推進農村綜合環境整治。鞏固創建成果,進一步提升居民素質和城市文明程度。扎實做好國防動員、民兵預備役和民族、宗教工作。
 ?。ㄈ┣惺導憂可緇峁芾?。加快社會管理體系創新,健全社會管理網絡,完善各類應急預案,建立群體性事件預警和處置機制,增強有效應對各種災難事故和公共安全事件的能力。繼續加強普法工作,努力增強群眾法律意識。高度重視信訪工作,暢通群眾訴求渠道,落實信訪責任,妥善處理好各類社會矛盾。深入推進平安懷遠建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,健全社會治安防控體系,進一步提升社會治安管理水平。完善食品安全監管體系,深化農村藥品“兩網”建設。層層落實安全生產責任制,嚴防重特大事故發生,全力營造安全、穩定、和諧的社會環境。
  五、務實高效,進一步開創政府工作新局面
  2009年,宏觀經濟形勢復雜多變,我們必須創新思維觀念,以務實的工作作風、嶄新的精神風貌,不斷開創政府工作新局面。
 ?。ㄒ唬┘岢紙夥潘枷?,提升發展水平。政府所有工作人員都必須始終不渝地保持奮發有為的精神狀態,加強學習,探求新知,著眼于新的實踐和發展,在解放思想中提升境界,不斷創新工作方式,在事關全局的大事上能夠提出新見解,在重要工作指導上能夠提出新思路,在棘手問題解決上能夠拿出新辦法,把政策研究得深入一些,把問題琢磨得透徹一些,把措施考慮得周全一些,掌握主動,贏得先機,在解放思想、更新觀念中實現新發展。
 ?。ǘ┘岢忠勻宋?,多辦利民之事。從群眾最關心、最需要解決的問題入手,把為民辦事的要求融入到思想感情里,體現在政策措施中,落實到具體行動上,事關群眾生產生活中的事情都要認真辦、及時辦、盡力辦,事關群眾切身利益的突出問題都要下大力氣認真解決。我們每做一項決策,出臺一項措施,都要吃透上情,摸清下情,不斷總結新經驗,研究新問題,探索新方法,順應民意、化解民憂、為民謀利。
 ?。ㄈ┘岢智笳嫖袷?,切實轉變作風。大力倡導求真務實之風,緊緊圍繞發展重點,強化執行力和落實力,高效率、快節奏地干好每一項工作。深入推進機關效能建設,完善工作考核體系,把工作任務量化、細化、具體化,把目標落實到任務,把任務落實到項目,把項目落實到人頭,加強政務督查,全面推進重點工作交辦、催辦、問責制,加快工作進程。始終保持旺盛斗志,正視自我,不甘落后,堅定信心,下定決心,保持恒心,在新的起點上實現新的突破。
 ?。ㄋ模┘岢忠婪ㄐ姓?,規范權力運行。縣政府組成人員要帶頭學法、用法、守法,不斷增強法制觀念,提高運用法律手段管理社會事務能力,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。主動接受縣人大及其常委會和縣政協等多種形式的監督,堅持向縣人大及其常委會報告工作和向縣政協通報情況制度。認真做好人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案的辦理、落實工作。重視加強審計監督、行政監察,主動接受社會公眾監督,促進公正執法、文明執法。
 ?。ㄎ澹┘岢至嘧月?,樹立良好形象。做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。加大對重點部位、重點環節的監督,堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人,促進公務人員廉潔從政。嚴格執行領導干部廉政準則,強化自我約束,規范從政行為,堅決從源頭上預防和遏制腐敗。嚴肅查處違法違紀案件,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,始終保持執政為民、廉潔奉公的良好政風,以良好的形象取信于民。
  各位代表!懷遠正處在加快發展、奮力崛起的關鍵時期,美好的藍圖需要我們共同繪就,我們肩負的責任神圣而光榮。讓我們在縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,凝聚各方力量,乘勢而上,奮力進取,為圓滿完成明年各項目標任務,實現在皖北縣域經濟崛起中率先發展目標而努力奮斗!