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政府工作報告(2007年2月2日)

索 引 號: CB00101060000200702001 信息分類: /040500/
發布機構: 懷遠縣政府(辦公室、法制辦) 生成日期: 2008-03-20
稱: 政府工作報告(2007年2月2日) 內容分類: 政策法規 > 縣政府公報
號: 關 鍵 詞:
    ——2007年2月2日在懷遠縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
               縣長 秦仲鑫

各位代表:
  我代表縣第十四屆人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
  一、四年以來的工作回顧
  2006年,全縣實現地區生產總值76.4億元,比上年增長14.9%;財政收入2.76億元,增長29.1%;全社會固定資產投資26.4億元,增長33.6%;社會消費品零售總額24億元,增長13.2%;在崗職工年平均工資13500元,增長23.4%,農民人均純收入3145元,增長14.1%。工業、投資、消費、財政收入等主要指標保持了兩位數增幅,圓滿完成了縣十四屆人大四次會議確定的預期目標。
  縣十四屆人民政府組成四年來,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督、支持下,緊緊依靠全縣人民,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發展觀,按照“一個核心,兩手抓”的總體工作思路,求真務實,開拓進取,經濟和社會發展取得了新的成績,完成了“十五”計劃的預期目標,實現了“十一五”規劃的良好開局。
 ?。ㄒ唬┫賾蚓每燜僭齔?,綜合實力不斷增強。
  全縣地區生產總值年均增長10.3%;財政收入年均增長14.9%;全社會固定資產投資年均增長26%。
  工業經濟總量壯大。工業總產值由35億元增加到66億元,工業增加值由9億元增加到17.4億元,對GDP增長的貢獻率達35.3%,比2002年提高22.8個百分點。規模工業企業從18戶增加到43戶,總產值達到24.2億元,年均增長49.3%。實現利稅達到1.8億元,增長1.4倍;工業經濟效益綜合指數達189.9,提高102.3。縣經濟開發區2006年實現工業總產值14.83億元、財政收入2155萬元,成為縣域經濟發展的重要增長點。
  農村經濟穩步發展。農業總產值由29.4億元增加到48.8億元,年均增長7.8%。優質專用小麥、優質水稻和蔬菜面積擴大到60萬畝、68萬畝、30萬畝。擁有各類養殖示范小區20個、規模養殖?。ɑВ?00個。已發展省市級農業產業化龍頭企業20個,各類農村專業合作組織75個,農副產品注冊商標130個,獲國家綠色食品使用標志8個。先后被評為全國無公害蔬菜生產示范縣、全省漁業生產重點縣,連續三年獲得全國糧食生產百強縣稱號,2006年被評為全國糧食生產先進縣。常年轉移農村勞動力28萬人,年創勞務收入13億元。四年完成造林12萬畝,實現林業產值4億元。
  第三產業加快發展。社會消費品零售總額年均增長10.2%,達到24億元。建成農資配送中心1家、農資農家店57家、日用品農家店52家。住房、通信、互聯網、文化旅游等消費比重明顯增加,交通運輸、連鎖經營等服務業不斷發展。
 ?。ǘ┗〗ㄉ璨椒ゼ涌?,發展后勁明顯增強。
  城鎮面貌發生較大變化。完成了縣城總體規劃修編和荊涂風景區控制性詳細規劃。老城區基礎設施配套改造步伐加快,先后實施了禹王路慢車道、人行道及排水工程,完成了東大街、南大街、文昌街、淮海路和卞和路中段改造工程,健康路即將建成通車,改造小街小巷38條,城市硬化、綠化、亮化有了新的進展。新城區建設框架逐步拉開,“三縱兩橫”路網框架形成,渦河四橋開工建設,307省道景觀改造工程正在實施,渦北自來水實現供水,一批商住小區相繼建成。累計投入資金1億元,新建改造城區主次干道13.6公里;縣城建成區面積由7平方公里擴展到13平方公里,開發商住房面積63萬平方米,縣城人口增至15.5萬人。完成了18個農村城鎮規劃修編、25個新農村示范村規劃編制和200個中心村布點工作,城鎮規劃和部分示范村建設開始付諸實施。
  園區建設快速推進。縣經濟開發區累計投入基礎設施配套建設資金1.68億元,建成區面積2.8平方公里,11萬伏輸變電工程投入運營。啟動了城西糧食及農副產品加工區、龍亢農場產業集中區、渦北新城商貿加工區、孝儀工業項目集中區和包集工業小區建設,累計投入基礎設施配套建設資金6018萬元,為加快工業經濟發展拓展了空間。
  交通條件不斷改善。荊涂淮河大橋、龍亢渦河大橋投入使用,茨淮新河大橋建設進展順利。境內合徐、界阜蚌、蚌寧高速公路建成通車。劉濉路、蒙唐路一期工程竣工,淝南路、芡南路、何懷路等11條縣道相繼完成改造。“村村通”工程完成投資6800萬元。全縣新建改造公路844公里。
  農業基礎得到加強。2003年我們戰勝了特大洪澇災害,取得抗洪救災的勝利,2003年以來,共投入資金10億元,相繼實施了一批重點水利工程項目。荊山湖行洪區進退洪閘和天河封閉堤、芡南芡北堤、上橋閘除險加固等重點工程先后竣工;淮北大堤、渦河左右堤加固工程正在建設。實施農業綜合開發、世行加灌項目7個,治理土地9.5萬畝。農田水利建設連續兩年在全省江淮杯評比中獲獎,新增有效灌溉面積4.6萬畝,有效除澇面積3.6萬畝。投入資金1.48億元,改造城鄉電網,城鄉生產生活用電保障能力提高。
 ?。ㄈ└母錕派釗臚平?,體制機制明顯優化。
  改革取得積極進展。國有工業企業改制基本完成,糧食企業改制全面結束。完成鄉鎮區劃調整和并村工作,農村綜合改革取得進展。免征農業稅及附加,累計減少農民稅費負擔2.71億元、兌現各項惠農政策資金1.73億元。完成集體林權制度改革試點,林權登記面積達21萬畝。實行財政集中支付制度,實施鄉財縣管、縣鄉財政體制改革,全面實行了部門預算。建立以縣為主的義務教育管理體制,中小學布局調整穩步推進。成立了縣行政服務中心,為民服務全程代理逐步推開。在全省率先完成信用聯社統一法人的體制改革,成立了縣農村信用合作聯社。
  招商引資取得較好成績,共引進外來投資企業114家,累計引進資金20億元,其中外資1860萬美元。縣工業園區晉升為省級經濟開發區,引進資金18.6億元,入區企業69家、投產40家。全民創業取得較大進展,新增個體工商戶4798戶,新增私營企業554家。個體工商戶、私營企業注冊資本分別達3.3億元、6.3億元。
 ?。ㄋ模└饗釷亂等娼?,社會形勢保持穩定。
  社會事業持續發展。用于教科文衛社會事業發展資金達7.5億元。新建教學用房16.4萬平方米,改造D級危房8.8萬平方米,辦學條件得到改善;組建了縣職教中心;高考逐年創歷史最好成績。組織實施科技項目128項,其中國家級13項,被評為全國科技進步先進縣、列為科技部科技富民強縣試點縣。16所鄉鎮衛生院國債項目完成投資1295萬元,縣疾控中心建成使用;新型農村合作醫療試點工作平穩運行,參合農民達87.7萬人,共補償各類費用2900萬元。涂山禹王廟會被列入省級非物質文化遺產,禾泉農莊被評為全國農業旅游示范點,包集鎮獲全國群眾體育先進單位稱號。深入實施關愛女孩行動,出生人口性別比逐步下降,兌現農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金57.6萬元,被評為全國婚育新風進萬家活動先進縣。實施了6個生態村建設、9個空心村整治,土地復墾整理工作繼續推進。順利開展第二次全國農業普查,被評為第一次全國經濟普查工作先進縣。婦女兒童、殘疾人事業健康發展,老齡工作步入全國先進行列。精神文明建設取得新的成果,榮獲全省創建文明縣城工作先進縣稱號。
  人民生活水平逐步提高。“五保合一”的社會保障體系進一步完善,累計征收各類保險基金2.43億元??咕鴕翟團嘌?,累計免費培訓下崗失業人員6735人、安置“4050”人員2457人、新增就業11867人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。強化低保動態管理,累計發放低保金2630萬元。對農村特困群眾實施救助,累計發放救助資金559萬元。城鄉居民收入穩步增長,在崗職工年平均工資由6321元增加到13500元;農民人均純收入由2136元增加到3145元。城鄉居民儲蓄存款余額由18.7億元增加到35.6億元。
  努力維護社會穩定。認真開展“四五”普法教育,被評為市依法治縣先進集體。認真解決信訪積案,建立落實了信訪工作“六項機制”。強化社會治安綜合治理,開展打黑除惡專項行動;電子治安監控系統投入使用。加強對重點區域、重點領域和薄弱環節的應急管理,制定實施各類應急預案43個。加強安全生產的監督管理,未發生重特大安全事故。大力整頓食品藥品市場,保障了群眾飲食用藥安全。
  農機、氣象、廣播電視、民族宗教、外事僑務等各項事業有了新的發展,工商、質監、檔案、人民武裝等各項工作取得了新的進步。
 ?。ㄎ澹┕娣墩ぷ鞒絳?,自身建設得到加強。
  完善《政府工作規則》和議事程序,提高了決策的民主化和科學化水平。全面推行行政執法責任制和評議考核制,依法行政水平進一步提高。認真執行縣人大及其常委會的決議,自覺接受法律監督和民主監督,重大問題廣泛征求各方面意見,四年共辦理人大代表議案11件、建議227件,政協委員提案364件。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用,暢通與群眾聯系的渠道??剮姓砜上钅殼謇?,進一步規范了行政審批行為;加強行政事業性收費管理,公布涉企收費項目標準;實行“收件回執”和“兩告知一簽字”制度,行政行為進一步規范。強化目標管理和政務督查,促進了各項工作的落實。發揮縣長熱線和縣長信箱作用,認真聽取群眾的心聲。強化監察和審計工作,深入開展機關效能建設、糾風治亂、政風評議活動,依法查處違法違紀行為,廉政建設和作風建設取得新成效。
  各位代表,過去的四年,是懷遠綜合實力不斷增強、工業經濟快速發展、農業基礎不斷夯實的四年,是城鄉面貌變化較快、基礎設施明顯改善、發展后勁不斷增強的四年,是改革開放深入推進、各項事業持續發展、發展環境不斷優化的四年。四年的發展令人振奮,取得的成績來之不易。這是縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣人民共同努力的結果。在此,我謹代表縣人民政府向全縣人民、人大代表、政協委員、歷屆老領導、各級干部、各界人士、武警官兵,向所有關心支持懷遠建設和發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,工作中還存在不少的困難和問題。主要表現在:經濟總量不夠大,發展速度不夠快,經濟效益不夠好:經濟結構不合理,增長方式亟待轉變;固定資產投資不足,工業集聚化程度不高、核心競爭力不強;農業抗災能力依然較弱,生產條件需要改善;經濟外向度較低,招商和項目工作水平有待進一步提高;政府工作效能與加快發展的要求、與人民群眾的要求還有差距,工作作風需要進一步改進,投資環境有待進一步改善。我們必須高度重視這些問題,采取有效措施,切實加以解決。
  二、今后五年的發展目標
  各位代表,今后五年,是推進社會主義新農村建設的關鍵時期,也是夯實基礎、做大總量、跨越發展的重要戰略機遇期。建議今后五年全縣經濟社會發展的主要預期目標確定為:地區生產總值年均增長15.4%以上,三次產業結構調整到24:44:32左右;工業總產值年均增長25%以上;財政收入年均增長18.8%以上;全社會固定資產投資年均增長20%以上;城鎮居民人均可支配收入不斷增加,農民人均純收入年均增長7%以上;社會消費品零售總額年均增長12%以上;社會事業加快發展,平安懷遠建設深入推進,精神文明和民主法制建設進一步加強,社會和諧程度明顯提升。
  上述預期目標,是綜合分析宏觀經濟運行環境和自身實際的基礎上提出的,是力求體現又好又快發展和促進懷遠跨越式發展的現實需要。當前,我們面臨著難得的發展機遇。從自身發展看,全縣已經形成較好的發展基礎和濃厚的發展氛圍,發展思路更加清晰,發展信心更加堅定,積蓄的發展能量正在釋放;同時,東部地區的產業向中西部轉移步伐加快;國家促進中部地區崛起、支持新農村建設的政策和我省“兩淮一蚌”沿淮城市群發展的政策,逐步進入實質性操作階段;省政府擴大縣域經濟社會管理權限試點、西部大開發優惠政策在我縣的實施,使我們具備了加快發展的更加有利條件。我們相信,只要全縣上下齊心協力,扎實苦干,預期目標是完全可以實現的。
  但是,也必須看到,實現這個目標并不是輕而易舉的。我們既要有堅定的信心和決心,更要有高度的責任感和緊迫感。隨著地區間競爭的日趨激烈,我們面臨更大的發展壓力,不進則退,慢進亦是退。我們必須堅定不移地把握住加快發展這一最大主題,繼續按照“一個核心,兩手抓”的總體工作思路,堅定不移地加速工業化、城鎮化、農業產業化進程,緊緊抓住招商引資、激活民資、創新機制、優化環境、擴大投資不放松,為實現今后五年經濟社會發展目標作出艱苦不懈的努力。
  各位代表!未來五年的任務光榮而艱巨,發展的責任已歷史地落到我們的肩上。只要我們堅定不移地貫徹落實科學發展觀,切實增強加快發展的使命感和緊迫感,凝心聚力,真抓實干,只爭朝夕,我們的目標就一定能夠實現!
  三、2007年政府主要工作
  根據“十一五”規劃和未來五年發展目標,建議今年經濟社會發展的主要預期目標為:全縣地區生產總值增長14.3%以上,財政收入增長15%以上,全社會固定資產投資增長38.5%以上;社會消費品零售總額增長12%以上;力爭全年利用市外資金增長50%以上;農民人均純收入增長7%以上;人口自然增長率控制在7‰以內;單位生產總值綜合能耗完成市政府確定的目標。
  為實現上述目標,必須切實抓好以下重點工作:
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  大力發展工業經濟,不斷擴大工業經濟總量?;嚶氐愎ひ擋?,全面落實加快工業發展的各項政策措施,培育發展機械制造、紡織服裝、能源建材、食品釀造、農產品加工、不銹鋼等重點產業,促進產業集聚擴張;鼓勵有條件的企業加大投入,發展壯大;引導農副產品加工業向園區集聚發展。全年續建、新開工工業項目保持在60個以上,規模工業企業新增10家以上,工業增加值比上年增長26%以上,加工制造業投資占全社會固定資產投資比重達35%以上。
  切實抓好工業園區建設。重點抓好縣經濟開發區發展,完善開發區配套設施,繼續拓展建成區面積,力爭新入園企業25家以上,實現產值20億元、銷售收入22億元、財政收入3200萬元以上。著力加快城西糧食及農副產品加工區、孝儀工業項目集中區、渦北新城商貿加工區、龍亢農場產業集中區的基礎設施配套建設,做好招商引資和項目入區工作。支持常墳、包集等有條件的鄉鎮建設工業小區,推動項目向園區集聚。
  不斷改善工業經濟發展環境。切實發揮中小企業信用擔保中心作用,加快構建擔保體系?;平蠛獻?,加大對工業企業發展的資金扶持力度。堅持把盤活改制企業資產與城市規劃實施、招商引資結合起來,盡快完成國有工業企業改制掃尾工作,積極推進商業系統國有企業的改革,妥善處置改制企業的資產、安置好下崗失業人員。
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  要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,進一步做好產業發展、基礎設施建設、村鎮布局等規劃工作,有計劃、有步驟地推進新農村建設,促進城鄉統籌發展。要從群眾最關心、需求最迫切的事情做起,不斷改善農村生產生活條件,加快發展農村公共事業,增加農民收入;從事關農村長遠發展、塑造鄉風文明的基礎性工作著手,整治村容村貌,培育新型農民,樹立農村新風尚。
  認真組織實施好小麥高產攻關活動、水稻產業提升行動和測土配方施肥、糧食豐產科技示范、農業科技入戶工程等項目,大力發展優質專用小麥、糯稻、棉花、油料、蔬菜等優勢種植業,擴大無公害、綠色農產品生產,努力打造農產品品牌。力爭全年實現糧食、油料、棉花、蔬菜總產115萬噸、8萬噸、1.8萬噸、60萬噸。
  加快畜禽水產良種項目和養殖小區建設,落實發展養殖業獎扶政策,進一步擴大養殖業規模,帶動更多的農戶增收致富。力爭全縣新增養殖小區10個、養殖大戶140個以上,畜禽良種覆蓋率提高到92%以上,全年實現肉類總產10萬噸、水產品產量4.4萬噸。
  繼續整合各類支農資金,落實支農政策,大力扶持農業產業化龍頭企業發展,新增省市級龍頭企業10家以上。依托優勢產業、特色產業,引導、支持農民專業合作經濟組織和行業協會發展,力爭農民專業合作經濟組織增加30個以上。
  繼續推進和完善農村綜合改革。鞏固和擴大鄉鎮機構、農村義務教育等改革成果,完善縣鄉財政管理體制。進一步推進農村信用社改革,深化集體林權制度改革,穩步實施國有水面管理改革。規范“一事一議”籌資籌勞程序,尊重農民意愿,發動農民參與村內基礎設施建設。認真落實好各項惠農政策,切實加強農民負擔監管。進一步加強村級自治組織建設和民主監督管理。
  科學實施村莊規劃建設。要在深入調研、科學論證的基礎上,認真編制完善村莊布點規劃、建設規劃,堅持從實際出發,搞好試點示范,扎實推進新農村村莊建設。要認真做好新一輪土地利用總體規劃修編工作,積極為農戶建房提供規劃、審批、技術指導及宅基地調換方面的服務,加強農村建房管理。
 ?。ㄈ┎歡霞涌斐欽蚪ㄉ璨椒?。
  提高城鎮規劃管理水平。在縣城總體規劃的指導下,加快重點區域、重點地段詳細規劃的編制。搞好專項規劃之間的銜接,提高整體規劃實施水平。依據建設規劃,儲備一批市政建設項目,為城市建設的進一步發展打好基礎。加強對規劃的實施管理,嚴肅查處違法占地和違法建設行為,維護規劃的嚴肅性和權威性。
  加快縣城建設的步伐。繼續拉開新城區框架,延伸渦北新城區道路5公里,同步實施供排水、供電、通訊等市政設施建設,渦北新城起步區基本形成道路環網;繼續完善老城區路網結構,實施淮河路東延、健康路西擴和三橋接線南延工程;改造廟山路、水庫路;改造小街小巷9條;完成經濟開發區高速公路以西1平方公里的基礎設施配套建設;啟動和加快荊涂風景區開發建設,修繕白乳泉景點,完成涂山禹王宮上山道路建設,新增兩山造林綠化面積2000畝;加快渦河四橋及南北接線工程建設,進一步拓展新老城區的通道;實施城市美化工程,完成城區內307省道兩側3公里景觀整治,完成渦北休閑廣場二期改造工程,推進城關圈堤休閑景觀改造項目,積極做好荊山周邊環境整治及環山道路建設前期準備;堅持新區開發與老城改造相結合,完成房地產開發面積30萬平方米。通過一批城市建設項目的推進,加快形成路網暢通、功能基本配套、生活比較方便的城市格局,努力打造適宜人居、創業、發展的優良環境。
  提升城市管理水平。加大城市綜合執法力度,推行城市管理領域相對集中行政處罰權工作,深入開展市容環境綜合整治活動,著力解決居民反映強烈的亂搭亂建、店外經營、亂倒垃圾以及城區噪聲污染等問題。進一步規范居住小區物業管理,加快推進城市公用事業改革。廣泛宣傳,加強教育,進一步提高城鎮居民愛護城市意識。
  加快城鎮開發建設。探索城鎮建設管理新機制,按照建設、管理并重的原則,科學實施規劃,加強集鎮道路、供排水、綠化、照明等基礎設施建設。堅持以城鎮為依托,推動商業網點、專業市場建設,繁榮商貿業;發展倉儲、配送等現代物流業和金融保險、連鎖經營、物業管理等現代服務業;支持大型商業流通企業建設鄉村連鎖放心超市,繁榮城鄉市場。
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  加強項目謀劃工作。要根據自身優勢、市場需求和經濟社會發展需要,在工業、農業、商貿、基礎設施、社會事業等領域,再研究編制出一批新項目。2007年縣政府每個部門、每個鄉鎮都要謀劃項目2個以上。采取必要措施,調動和激發各方面謀劃項目、爭取項目的積極性。
  大力招商引進項目。要堅定不移地落實招商引資政策,獎勵招商引資有功人員,促使招商引資工作不斷升溫;進一步改進招商方式,完善駐點招商,實行小分隊招商、代理招商、以商引商,突出產業鏈招商、資源招商、企業招商,堅持一二三產業并舉,大中小項目齊抓,全方位、多層次、寬領域對外開展招商引資,爭取更多項目落戶我縣。力爭全年引進內資突破13億元,利用外資1000萬美元以上。
  推進全民創業興辦項目。進一步落實和完善全民創業政策,優化創業環境,引導縣內民間資本興辦企業,激活民資內生一批項目。切實采取措施,鼓勵“鳳還巢”回鄉創業,不斷壯大創業者隊伍。整合社會各類教育資源,增加創業培訓投入,積極開展創業培訓。設立創業發展基金,對自主創業的應屆大中專畢業生、退役士兵、回鄉創業人員和下崗職工創辦的優秀項目進行扶持。力爭年內新增注冊個體工商戶2500戶、民營企業180家以上。
  積極把握政策機遇爭取項目。要認真研究國家產業政策和投資走向,扎實做好項目前期工作,向政策要項目,以項目引資金,以項目促發展。緊緊抓住中部地區崛起、新農村建設等政策機遇,對一些前期工作已經成熟或基本就緒、年內有望開工建設的項目,要積極申報,爭取早日批復;對各類項目信息,要盯緊抓住,積極爭取更多的項目和資金支持。
  提高項目管理水平。對重點項目要明確工作目標和責任單位、責任人,定期調度,跟蹤落實。加強項目規劃選址的科學性研究,注重項目建設節約、集約用地,注重提高項目投資強度。強化對政府性投資項目的監督管理,進行項目有效整合,進一步提高投資效益。盤活存量用地,加大土地整理和農村建設用地復墾力度,用好土地增減掛鉤政策,確保重點建設項目的用地需要。嚴肅查處干擾項目建設的違紀違法行為,為各類項目順利實施創造良好環境。
  扎實推進重點項目建設。要堅定不移地實施項目帶動戰略,開展“項目建設年”活動,全力推進重點項目建設。
  ——支持華潤啤酒擴大生產能力,繼續壯大支柱產業。加快龍泉鋼管制造、鑫泰糧食加工和敬業納米二氧化硅、番茄紅素等續建項目進度。爭取盡快開工建設不銹鋼深加工、華茂汽配、博泰氟材料、鴻翔面粉、嘉柏儷服裝、宏邦飼料等新上項目。
  ——完成國家大型商品糧基地項目建設,繼續實施世行加灌三期項目,建好四方湖濕地?;?、龍亢農場農業科技生態園項目,做好優質水稻生產基地項目的爭取工作,加快泥鰍、小龍蝦產業化基地項目建設步伐。完成境內淮北大堤加固工程征地拆遷及移民安置任務,全力配合實施好荊郭段、渦下段和渦河左右堤加固工程。加快上橋閘樞紐、茨淮新河灌區泵站改造步伐,完成年度小型農田水利工程民辦公助項目,力爭荊山湖行洪堤退建工程開工建設。
  ——完成225省道茨淮新河大橋、黃疃窯碼頭建設,爭取盡快實施芡河大橋配套工程,開工建設雙溝渦河大橋,著手進行北淝河大橋前期工作。加快劉濉路、蒙唐路二期和境內206國道南段改造工程建設,實施300公里“村村通”道路工程項目。繼續推進國電蚌埠發電廠工程建設,加快渦北供電調度中心項目建設,完成11萬伏常墳輸變電工程異地建設,爭取22萬伏懷遠輸變電工程立項?;齪媒嶄朔⒌?、蓄能電站、煤炭開采等重大項目的前期研究。
  ——加快懷遠三中搬遷項目進度,全面完成鄉鎮衛生院國債項目建設,開工建設縣檔案館、中醫院病房大樓,加快實施42所農村中小學危房改造。實施移動電話村通工程項目,完善電信傳輸、數據、電纜等設施建設?;∠钅孔式?,在基礎教育、公共衛生、環境?;び肷ㄉ璧攘煊蛄φ懈蟮耐度?。
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  進一步繁榮各項社會事業。大力實施科教興縣戰略,堅持優先發展教育,提高教育教學質量,合理調整學校布局,擴大高中辦學規模,重視發展職業教育,探索建立初高中畢業生進入社會前的職業技能培訓機制;強化未成年人思想道德建設、法制教育,促進青少年健康成長。推進科技富民強縣行動,鞏固科技進步先進縣成果。加大食品藥品監督力度。穩定低生育水平,綜合治理人口問題;繼續落實農村計劃生育家庭獎勵扶助政策。抓好花鼓燈基地和全民健身工程點建設,全面規劃縣城文化體育設施布局。完成《懷遠縣志》續修總纂。加強國防動員、民兵預備役工作,深入開展“雙擁”活動。大力開展精神文明創建活動,逐步提高全民素質和城鄉文明程度。
  認真做好關系民生的各項工作。堅持以人為本,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,促進和諧社會建設。探索建立農村居民最低生活保障制度,將家庭年人均收入低于683元的絕對貧困人口納入低保范圍,將農村“五?;?#8221;供養標準在現有的基礎上提高到1200元,增強城鄉居民最低生活保障能力。落實就業再就業優惠政策,加強勞動就業培訓,新增再就業崗位3700個以上。完善城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費保障機制,做好非公有制經濟和靈活就業人員參保工作。加強公共衛生及農村衛生建設,探索建立城鎮居民基本醫療保障制度,完善新型農村合作醫療制度,開展社區衛生服務試點工作。實施城鄉義務教育經費保障機制改革,全部免除農村義務教育階段學生學雜費;改造農村中小學D級危房7000平方米以上。
  深化平安懷遠建設???#8220;五五”普法,推進依法治縣。落實社會治安綜合治理各項措施,繼續推進防控體系建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。進一步落實維穩工作責任制,積極做好群眾來信來訪和人民調解工作,有效化解社會矛盾。完善公共安全應急體系建設,提高對突發事件的預警處置能力。健全安全生產監管體系,適時開展專項整治,堅決遏制重特大安全事故發生,確保一方平安。
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  新的形勢、新的任務對政府自身建設提出了新的要求。我們要始終保持奮發有為的精神狀態,進一步增強發展意識、創新意識、服務意識和責任意識,不斷提高駕馭市場經濟的工作能力,以更加務實的作風、更加有力的措施,促進經濟社會又好又快地發展。
  必須提高素質,增強本領。要強化學習意識,深刻領會科學發展觀的內涵,認真學習市場經濟理論、科技、法律和現代管理等知識,不斷創新思維方式和工作方法,努力提升工作水平,善于用改革的思路、發展的辦法、市場經濟的手段,不斷解決工作中的矛盾和問題,在搶抓機遇、加快發展上有更大作為。
  必須解放思想,與時俱進。要堅持把解放思想貫穿于政府工作的全過程,堅決沖破一切妨礙發展的觀念,堅決改變一切束縛發展的做法,堅決革除一切影響發展的弊端。進一步強化發展是第一要務的思想觀念,把全縣人民的思想統一到全面建設小康社會戰略目標上來,統一到加快發展、富民強縣上來。
  必須轉變職能,科學行政。要切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來,集中精力抓市場主體的培育,抓經濟增長點的培植,抓發展環境的改善。大興調查研究之風,深入企業,深入基層,及時了解各種需求和愿望,以實實在在的工作服務于民,服務于經濟社會發展。
  必須勤政敬業,狠抓落實。要堅持從實際出發,全面把握縣情,真抓實干,不尚空談。嚴格落實工作責任制,對已確定的各項工作,抓具體,具體抓,抓出成效。不斷改進工作作風,加強機關效能建設,杜絕推諉扯皮,提高工作效率。切實加強政務督查,狠抓工作落實,全力打造一支務實高效的公務員隊伍。
  必須依法行政,從嚴治政。要堅持依法辦事,規范行政執法行為,提高依法管理經濟和社會事務的能力。全面落實廉政建設責任制,做到自重、自省、自警、自勵。進一步拓展政務公開內容,增強政府工作的透明度。提倡勤儉辦事,反對鋪張浪費,樹立廉潔的政府形象。
  各位代表!新的目標鼓舞人心,新的形勢催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實科學發展觀,以只爭朝夕的精神狀態,與時俱進的發展思路,扎實有力的工作措施,團結拼搏,扎實苦干,為實現懷遠在皖北縣域經濟崛起中率先發展的目標而努力奮斗!