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政府工作報告(2006年1月7日)

索 引 號: CB00101060000200601001 信息分類: /040500/
發布機構: 懷遠縣政府(辦公室、法制辦) 生成日期: 2008-03-20
稱: 政府工作報告(2006年1月7日) 內容分類: 政策法規 > 縣政府公報
號: 關 鍵 詞:

    ——2006年1月7日在懷遠縣第十四屆人民代表大會第四次會議上

               縣  長 秦仲鑫



各位代表:

  現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

  一、“十五”時期和2005年的工作回顧

  “十五”時期是我縣發展歷程中不平凡的五年。五年來,全縣人民在縣委的正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,按照“一個核心,兩手抓”的總體工作思路,凝心聚力,開拓進取,戰勝了特大洪澇災害和非典疫情,全面完成了“十五”計劃的各項目標任務。

  縣域經濟加快發展。全縣地區生產總值年均增長7.0%,三次產業年均增長4.8%、9.0%、7.9%,其中一產、二產分別高于計劃0.8和0.7個百分點。財政收入同口徑年均增長7.4%。工業發展步伐加快,實現工業產值年均增長9.2%?;朔勻輝趾Υ吹牟煥跋?,著力提高農業綜合生產能力,實現農業產值年均增長3.9%。2003年、2004年連續獲“全國糧食生產百強縣”稱號。

  改革進一步深化。國有企業改制面達67%、安置職工8363人。工業、糧食等領域改革取得了積極成效。完成了鄉鎮區劃調整和并村工作。大力推進鄉財縣管改革,完善了縣鄉財政管理體制。全面取消農業稅,兌現各項惠農政策資金3.18億元?;平┐褰鶉諤逯聘母?,在全省率先成立了以縣為單位的信用聯社法人。建立了“以縣為主”的農村義務教育管理體制。“五保合一”的社會保障體系初步形成。

  招商引資取得較好成績。五年累計利用縣外資金近20億元。共引進工業項目83個。

  基礎設施建設成效顯著。五年累計完成全社會固定資產投資72億元,是“九五”的1.5倍,年均增長19.9%,高于計劃11.9個百分點。龍亢渦河大橋、荊涂淮河大橋和界阜蚌、合徐高速公路相繼竣工通車,荊山湖進退洪閘等一批治淮重點工程投入使用。完成城網和農網一期、二期改造,實現城鄉用電同網同價。五年內投入資金1.9億元,新建改建縣鄉公路611公里。

  縣城面貌發生較大變化。老城區主次干道基本實現硬化、亮化,新城區建設框架初步拉開,工業園區成為經濟發展的新亮點。五年城區新增各類建筑面積68萬平方米,新建改造城區道路30萬平方米。完成了《懷遠縣城市總體規劃》修編工作,6個中心鎮總體規劃通過評審,荊涂風景區控制性詳規和其余鄉鎮總體規劃正在編制。

  人民生活水平不斷提高。社會消費品零售總額年均增長8.7%,高于計劃1.1個百分點。在崗職工平均工資年均增長12.4%。農民人均純收入年均增長6.1%。“十五”末城鄉居民儲蓄存款余額達31.9億元,比“九五”末增加18.6億元。

  社會事業全面進步。五年新建改造中小學校舍25.6萬平方米,教學設施不斷改善。實施科技項目178項,被評為2003—2004年度全國科技進步先進縣。文化、衛生、體育工作得到加強,人口、資源、環境三項基本國策全面貫徹,精神文明和民主法制建設取得新的進展。

  各位代表!

  2005年是“十五”計劃的最后一年。通過致力加快發展、狠抓工作落實,較好地完成了縣十四屆人大三次會議確定的各項目標任務。一年來,我們主要做了以下幾個方面工作:

 ?。ㄒ唬┡Ρ3止窬媒峽煸齔?。預計,2005年實現地區生產總值61.5億元,增長9.0%,其中一、二、三產實現增加值23.8億元、21.1億元、16.6億元,分別增長2.6%、15.4%、10.6%。完成財政收入2.14億元,剔除農業稅取消因素,增長13.6%。

  工業經濟快速增長。預計,實現工業總產值50.9億元,增長18.4%;工業增加值15.5億元,增長18.8%,其中規模工業增加值3.9億元,增長79.3%。銷售收入超5000萬元的工業企業4戶,其中超億元的2戶。工業對全縣經濟增長的貢獻率達到47.5%,比上年提高29個百分點。在51家入園企業中,已建成投產31家,預計,實現工業總產值7.5億元,工業增加值2.8億元,占全縣的18.1%。第三產業發展加快。預計,實現全社會消費品零售總額21.1億元,增長10.8%,消費對經濟增長的拉動作用逐步增強。

  農村經濟平穩發展。預計,實現農業總產值42億元,增長1.6%。糧食總產達99.9萬噸,為歷史上第三個高產年。落實各項惠農政策資金1.47億元,農民人均受益128.8元。大力發展勞務經濟,認真組織實施“陽光工程”,農民人均工資性收入796元,增長26.9%。農民人均純收入2760元,增長4.2%?;嚶菲笠島吐躺稱菲放?,已發展產業化龍頭企業16個,獲國家綠色食品認證4個、省無公害農產品認證4個,被列為全國無公害蔬菜生產示范縣、省農業標準化綜合示范縣。完成了涂山造林綠化面積1800畝。

 ?。ǘ└叨戎厥酉钅亢屯蹲使ぷ?。堅持把項目作為引領發展的工作抓手,加強對在建、新開工、前期項目的跟蹤調度,項目和投資工作取得新進展。預計,全年完成全社會固定資產投資19.9億元,增長16.1%。浙泰不銹鋼、成果石榴酒、大群包裝等一批工業項目建成投產,華潤啤酒、大宏紡織等企業繼續追加投資,蚌埠發電廠工程前期工作取得積極進展?;澈樾潞右蠔櫓呂源淼裙こ趟忱⒐?,上橋閘除險加固工程基本完工,淮北大堤除險加固工程開工建設。馬城、褚集中低產田改造項目全面完成,優質糧食產業、優質小麥生產基地等項目建設扎實推進,獲全省農田基本建設“江淮杯”金杯獎。蒙唐路、包看路工程正在實施,茨淮新河大橋開工建設。投入資金6900萬元,新建改造道路141公里。縣污水處理廠即將投入使用,新城區自來水管網正在建設。健康路西段等市政道路建設加快推進,小街小巷改造取得積極進展。新老城區房地產開發步伐加快。110千伏新城區變電站獲得立項,渦河四橋論證正在進行。完成城市基礎設施投資1.2億元。47個項目被列入國債專項計劃,利用國債資金7911萬元,促成了一批基礎設施與社會事業項目付諸實施,增強了發展后勁。

 ?。ㄈ┖葑フ猩桃?、啟動內資。進一步優化經濟發展環境,出臺了加快民營經濟發展、興辦民營工業項目優惠政策。共引進外來投資項目21個。實際利用外資728.2萬美元,增長148%;實際引進內資4.8億元,增長18%。新增個體工商戶2212戶,增長9.8%;新增私營企業156家,增長8.6%。全縣私營企業注冊資本達4.8億元,其中注冊資本在500萬元以上的達39家。8家民營企業被認定為省級科技民營企業,民營經濟的內在活力不斷增強。

 ?。ㄋ模┤險孀齪霉叵得襠母饗罟ぷ?。千方百計增加就業崗位,城鎮新增就業崗位2694個,安置下崗失業人員再就業2200人,“4050”人員再就業700人,培訓下崗失業人員1681人。全年支付五項保險金5424萬元。城鎮居民最低生活保障工作進一步規范,全年發放低保金648萬元?;耘┐逄乩褐謔凳┥罹戎?,共發放救助資金199萬元。落實“兩免一補”政策資金255萬元,3.7萬名農村中小學生得到資助。實施新型農村合作醫療試點工作,參合農民達87.6萬人?;剿魍晟仆戀卣饔貿絳蠔筒鉤セ?。堅持不懈地抓好食品、藥品、農資等市場集中整治,市場秩序進一步規范。嚴格落實信訪工作責任制,認真開展縣鄉黨政領導開門接訪、帶案下訪活動。以“平安懷遠”建設為抓手,強化社會治安綜合治理,高度重視安全生產工作,社會大局保持穩定。

 ?。ㄎ澹└幼⒅胤⒄股緇崾亂?。認真落實農村義務教育“一費制”,著力提高辦學質量,高考本科達線連續7年居全市第一;科技工作不斷加強,爭取市級以上科技計劃項目11項,被列為全國科技富民強縣專項行動計劃試點縣;醫療衛生事業不斷發展,16所鄉鎮衛生院列入農村公共衛生服務體系建設;群眾性文化體育活動蓬勃開展,一批運動項目和文藝作品在省級獲獎,包集鎮被評為全國“群眾體育先進單位”。全年財政投入教育、科技、衛生、文化經費1.7億元,增長6.2%。嚴格計生工作目標管理責任制,人口自然增長率控制在7.78‰以內,被授予“全國婚育新風進萬家活動先進縣”。土地、礦產資源管理和環境?;すぷ韉玫郊憂?。文明創建工作力度進一步加大。“四五”普法工作通過省市驗收。婦女兒童、殘疾人權益保障工作進一步加強。榮獲“全國老齡工作先進縣”稱號。順利完成了全國1%人口抽樣調查,被評為第一次全國經濟普查工作先進縣。國防動員和民兵預備役工作扎實推進。人事編制、廣播電視、民族宗教、外事僑務、物價、農機、質監、檔案、氣象等工作都取得新的成績。

 ?。┱隕斫ㄉ璧玫郊憂?。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,認真執行人大及其常委會的決議、決定。實行議案、重點提案分管領導領銜辦理制度,共辦理人大代表議案建議、政協委員提案148件。重視發揮社會輿論的監督作用,重大問題決策廣泛征求各方面意見。編輯公布了《涉企收費目錄標準》,出臺了行政事業性收費管理辦法,收費行為進一步規范。不斷完善行政服務中心功能,服務方式逐步改進。深入貫徹《行政許可法》,建立了聘任行政執法監督員制度?;平ㄉ韜頭錘芄ぷ?,加強審計監督,嚴肅財經紀律,嚴肅查處了一批違法違紀案件。實行無會周制度,切實精簡各類會議、改進政風。扎實開展政府系統保持共產黨員先進性教育活動,強化機關效能建設,加強政務督查督辦,促進了各項工作的落實。

  各位代表!

  過去的五年是各行各業適應新體制、探索新辦法、實現新發展的五年!五年來經濟社會發展所取得的成就,是縣委堅強正確領導、縣人大、縣政協有效監督支持、全縣人民團結拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府向為我縣經濟社會發展付出辛勤勞動的全縣廣大干部群眾,向給予政府工作大力支持和有效監督的人大代表、政協委員,向關心、支持懷遠經濟社會發展的各界人士和朋友,向為懷遠發展作出貢獻的外來投資者表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,也必須清醒地看到我縣經濟和社會發展還存在一些突出的矛盾和問題,主要是:經濟總量不大,發展的速度不快;經濟結構不優,競爭力不強;財政收支平衡的矛盾突出,社會保障和就業的壓力較大,部分特困群眾生活困難問題還沒有得到很好解決;發展環境不優,政府機構效能不高、思想不夠解放、服務意識不強的問題仍然比較突出;由于上橋閘除險加固封閉施工、省管重要縣道劉濉路、蒙唐路進行改建,給部分群眾生產生活帶來不便。針對這些問題,我們將予以高度重視,并認真加以解決。

  二、“十一五”規劃的發展目標

  根據縣委十屆七次全體會議通過的《關于制定懷遠縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》,縣政府組織編制了《懷遠縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》,提請本次會議審議?!豆婊僖ú蒞福誹岢雋?#8220;十一五”時期我縣經濟社會發展的主要預期目標:到2010年,實現經濟總量比2005年翻一番,綜合經濟實力顯著增強,地區生產總值年均增長14.9%;財政收入年均增長18.8%;全社會固定資產投資年均增長20%;社會消費品零售總額年均增長11%;農民人均純收入年均增長7%;人口自然增長率控制在7‰以內;城鎮化率達到34%左右。

  上述主要預期目標的安排,核心是迅速壯大經濟總量。確定這樣的增長速度,是全面落實科學發展觀的需要,是全力促進懷遠跨越式發展的需要,是實現全面建設小康社會宏偉目標的需要,是一個必須達到的目標,而且要能快則快。這就是歷史使命,也是我們必須承擔的責任。

  當前,我縣經濟正在進入新一輪快速增長期,面臨著難得的發展機遇。從我縣“十五”的發展情況來看,工業化、農業產業化、城鎮化水平不斷提高,基礎設施不斷完善,項目建設不斷加快,投資規模不斷擴大,經濟增長的穩定性不斷增強;同時,還面臨著長三角產業的加速轉移、中部崛起政策的實施、國家治淮治渦項目的傾斜和省加快皖北地區發展的良好機遇,實現跨越式發展的主要條件已經具備,到2010年經濟總量比2005年翻一番的目標是可以實現的。

  但是也必須看到,這些預期目標的實現不是輕而易舉的,需要全縣上下共同付出艱苦的努力。全面完成《規劃綱要(草案)》的各項任務,必須堅定不移地把握住加快發展這一最大主題,必須堅定不移地把發展工業經濟作為工作的重中之重,必須堅定不移地推進社會主義新農村建設,必須堅定不移地加快城鎮化進程,大力推進項目建設,全力開展招商引資,放手發展民營經濟,著力優化發展環境,堅定實現預期目標的信心和決心。

  各位代表!

  未來五年的任務光榮而艱巨。面向未來,我們站在一個新的歷史起點上。只要我們堅定不移地貫徹黨的十六屆五中全會精神,牢固樹立和落實科學發展觀,按照“一個核心,兩手抓”的總體工作思路要求,堅定不移地團結和依靠全縣人民,真抓實干,開拓進取,我們的各項目標一定能夠實現!

  三、扎實做好“十一五”開局之年的各項工作

  2006年是“十一五”的開局之年,做好今年的各項工作意義重大。政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀和十六屆五中全會、縣委十屆七次全會精神,按照“一個核心,兩手抓”的總體工作思路,解放思想,更新觀念,推進改革,擴大開放,壯大總量,優化結構,推動全縣經濟社會事業全面協調快速發展,為“十一五”規劃開好局、起好步。建議今年主要預期目標為:地區生產總值增長12%以上;財政收入增長10%以上;全社會固定資產投資增長16%以上;社會消費品零售總額增長11%左右;力爭全年實現招商引資利用縣外資金增長25%以上;農民人均純收入增長6%以上;人口自然增長率控制在7‰以內。重點抓好以下八項工作:

 ?。ㄒ唬┘涌旃ひ登肯亟?。

  全力招商引進工業項目。認真落實興辦民營工業項目優惠政策,瞄準長三角、珠三角等重點地區,在溫州、義烏、昆山、金華等地實行代理招商、駐點招商,主動迎接產業梯度轉移,實現工業項目招商新突破。廣泛發動社會力量提供招商信息,發揮以商引商作用,不斷推動項目引進工作。搞好閑置存量資產、優勢特色資源、低成本生產要素等各種資源的包裝推介,把資源優勢變為招商優勢,推出一批工業項目,定期向各類投資創業者發布?;剿饔臚蹲噬毯獻骺⒃扒哪J?,加速園區建設市場化。繼續實行招商引資目標責任制,強化調度,推動招商引資工作社會化、經?;?。

  積極引導民資興辦工業項目。堅持放手、放寬、放活,加大民營經濟發展政策的落實力度,對縣內投資興辦企業與招商引資企業一視同仁,為民營企業提供發展空間、發展環境。堅持把引導民資興辦工業項目與推進全民創業有效結合起來,吸引更多的民間資本創辦工業企業,充分激發民間創業的巨大活力。支持能人創辦領辦各類企業,鼓勵“鳳還巢”回鄉創業。

  快速推進園區經濟發展。加強縣工業園區配套功能建設,再推進1平方公里基礎設施建設。加大園區招商力度,力爭年內新入園工業企業20家以上,招商引資到位資金3.5億元。努力做好企業投資審批中的“一站式”服務、建設過程中的全方位服務、開工投產后的經常性服務,力爭實現工業總產值13億元以上,經營收入15億元以上,財政收入突破2200萬元。著力推進孝儀工業規劃區前期工作,規劃建設城西農副產品加工區和龍亢、包集工業小區,逐步構建以縣工業園區為龍頭、工業小區為支撐的工業發展格局。

  積極推進企業改制。認真研究制定改革方案,年內基本完成國有工業企業改制任務,推進國有商貿流通企業改革,引導集體企業加快改制步伐?;餼鲆迅鬧乒釁笠檔囊帕粑侍?,把盤活改制企業資產與推進城市規劃實施、招商引資結合起來,妥善處置改制企業的資產,發揮好土地、廠房、設備等閑置存量資產作用,形成新的經濟增長點。

  支持現有企業擴大規模。加強對經濟運行的監測調度,了解企業的發展需求,及時提供財稅、金融、土地利用等方面的協調與服務,支持食品、紡織、機械、建材等行業的規模企業做大做強。更加注重規模以下企業的發展,通過加大技改和產品結構調整力度,培育一批符合條件的企業擴大規模、提升效益,不斷擴張工業經濟總量。力爭規模以上工業企業新增9家以上,實現增加值5.4億元,增長39%;銷售收入超5000萬元的企業9家;加工制造業投資比重占全社會固定資產投資達30%以上。

 ?。ǘ┳齪門┮蹬┐迮┟窆ぷ?。

  推進社會主義新農村建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,堅持量力而行,科學求實,充分尊重農民意愿,以農民增收為中心,以規劃全覆蓋為龍頭,加強農田水利、鄉村道路、電力通訊等基礎設施建設,加快教育、科技、文化、衛生等公共事業發展步伐,加強民主決策、民主管理,積極推進農村綜合改革,加快建立農村基層工作新機制,推動農村經濟持續快速健康發展。選擇5個基礎條件比較好的村,做好新農村規劃建設的試點工作。

  加強產業基地建設。圍繞生豬、肉牛、甲魚等優勢畜產品和特色水產養殖,力爭新發展養殖小區12個、養殖大戶120戶,加快泥鰍出口生產基地建設。穩定糧食生產,圍繞稻米、小麥、棉花、花生、石榴、無公害蔬菜等農產品,大力推進區域化布局,逐步形成特色規模種植區和產業帶,糧食、油料、棉花總產分別穩定在100萬噸、7.5萬噸和2萬噸以上。堅持面向市場、依靠科技,大力引進推廣高效種養品種,加快農業品種結構調整,農作物良種覆蓋率達到95%以上、畜禽良種覆蓋率達到85%以上。加強農業標準化體系和農產品質檢保障體系建設,加快農產品進入市場步伐,積極申報綠色、無公害農產品品牌。繼續實施長防林工程,新建農田林網5萬畝、補植10萬畝,加快荊、涂二山綠化步伐。

  大力發展農業龍頭企業和專業合作組織。圍繞加快提升農業產業化和農民組織化水平,立足優勢產業,整合各類支農資金,扶持一批農業龍頭企業,培育發展新的龍頭企業。注重發揮現有農民專業合作組織的作用,引導和組織農民發展新的專業合作組織,力爭新增40個以上?;俳約蛭行牡牟嘏┎放⑹諧〗ㄉ?,促進產加銷銜接,把農產品生產優勢轉化為市場優勢、競爭優勢和增收優勢。

  扎實做好農村勞動力轉移。把轉移農村勞動力作為富裕農民的重要措施來抓,通過發展二三產業、完善勞務輸出體系、暢通勞務輸出渠道,加強就業指導和服務,加快農村勞動力轉移。整合各類職業教育資源,認真實施“陽光工程”,大力推進職業技能培訓,推進新型農民培訓工作。有組織培訓農村勞動力0.9萬人。

  繼續完善農業支撐體系。加大支農措施的落實力度,確保各項補貼及時足額發放到戶。加強基本農田建設,推進中低產田改造,提高農田產出水平。規范“一事一議”籌資籌勞程序,發揮“一事一議”在加快基礎設施建設中的作用。加強農民負擔監管,嚴禁發生新的鄉村債務。全面實行為民服務全程代理,強化農業信息、農技推廣等服務體系建設,加強農機化新機具推廣應用,抓好畜禽防疫、病蟲害防治、氣象預測預報工作,促進農村經濟發展。

 ?。ㄈ┘涌斐欽蚪ㄉ璨椒?。

  完善城鎮規劃體系。按照規劃先行的原則,依照城市總體規劃,加大專項規劃、控制性詳細規劃的編制力度。完成新城區燃氣、供電、供水、排水四個專項規劃和荊涂風景區控制性詳細規劃,做好城關圈堤兩側等城市休閑景觀規劃設計,積極創造條件進行景觀整治。抓緊組織新一輪土地總體規劃修編工作。加快推進龍亢等6個中心鎮規劃實施步伐,完成其余12個小城鎮的新一輪總體規劃修編工作。

  加快城市建設。大力推進新城區建設,延伸“兩縱兩橫”道路,進行城區內307省道兩側景觀整治,同步實施供水、供電、通信等市政設施建設;盡快建設110千伏新城區變電站;完成三中搬遷一期工程;爭取渦河四橋開工;加快禹都華庭、頤景花園、陽光花園二期等商住小區開發進度。加快老城區基礎設施配套改造步伐,打通健康路、卞和路、淮河路等城區道路,完善道路配套設施,加快推進大操場的綜合整治步伐,繼續實施小街小巷改造,進行城市美化、綠化、亮化,改善居住環境。啟動和加快荊涂風景區開發建設。

  強化城市管理,加大執法力度,嚴肅查處違法建設行為;制訂物業管理辦法,規范商住小區物業管理;以創建文明縣城為抓手,清理占道經營、抓好城區保潔、規范戶外廣告,營造整潔、優美、有序的城市環境。

  加快小城鎮建設。把加快小城鎮建設作為推動鄉鎮經濟發展的首要任務。抓緊編制小城鎮規劃,嚴格按規劃組織實施小城鎮建設?;剿饜〕欽蜆婊芾?、戶籍管理和土地利用等新機制,結合鄉鎮工業小區的建設與發展,著力增強人流、物流、信息流的集聚效應,為小城鎮建設注入活力,推動農村經濟發展。以小城鎮為載體,加快實施“萬村千鄉”工程,推進鄉村商業網點建設,新建鄉村級農家店55家、農資配送中心1家,拓展農村消費市場。加快發展物流配送、連鎖經營等新型業態,提升改造傳統商貿流通業,促進第三產業的繁榮與發展。

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  積極實施項目建設。在工業、農水、交通、社會事業等重點領域,抓好一批投資項目,著力提高開工率和竣工率,力爭完成全社會固定資產投資23億元以上。促進企業加大工業基本建設和技術改造投入,新上或續建一批重點項目;繼續加快蚌埠發電廠等重大項目前期工作進度。配合實施好渦河治理、淮北大堤荊郭段除險加固等重點水利工程,推進國家大型商品糧生產基地、小麥高產攻關、世行加灌三期等一批農業項目建設,實施四方湖濕地?;は钅??;∠叵綣飯钅?,全面完成劉濉路、蒙唐路、包看路等續建項目,實現200公里“村村通”小油路建成通車。加快225省道茨淮新河大橋建設,盡早實施雙溝渦河大橋工程,加快南北交通中軸線建設步伐。加大社會事業建設資金投入,在教育、衛生等方面實施一批項目工程。強化抓項目的工作責任制,將項目儲備、立項、開工、竣工各個環節任務層層分解,抓好跟蹤落實,形成有效的工作推進機制。

  加強項目儲備工作。抓住中部崛起、新農村建設等重大政策機遇,謀劃一批牽動性強的重大項目,儲備一批加工制造業項目,安排一批急需的社會事業項目,確保后續項目的不斷增加。全年開發包裝重點工業項目16個以上,向市“3461”計劃推薦項目17個、向省“861”計劃推薦項目6個。爭取北淝河低洼地治理和220千伏懷遠變電站項目盡早立項。重視項目信息工作,積極創造條件,尋找和引進與我縣基礎條件相對應的基本建設、工業等各類項目。注重研究和掌握國家投資的重點領域和方向,積極爭取更多的國家和省政策性資金與項目。全力做好開發銀行1.5億元信貸資金的爭取和投放工作。

  大力優化投資環境?;叢煳袷蹈咝У惱窕肪?、誠信法治的市場環境、積極向上的人文環境、和諧穩定的社會環境。增強為市場主體服務的意識和本領,為投資創業者提供真誠、優質、高效的服務,依法保障投資創業者的合法權益。拓展完善行政服務中心的服務內容,進一步規范辦事流程。強化投訴中心和經濟110的作用,嚴厲查處破壞投資環境、阻礙改革開放的人和事。

  (五)扎實推進全民創業行動。

  營造全民創業氛圍。宏揚創業精神,努力營造崇尚創業、褒獎成功、寬容失敗、善待他人的和諧創業氛圍。加大輿論宣傳,引導和支持廣大人民群眾創家業、創企業、創事業。注重表彰自主創業、艱苦創業典型,形成創業光榮、發展有功的濃厚氛圍,激發全民想創業、要創業、敢創業的熱情。

  鼓勵全民投身創業。抓好創業項目推介和創業技能培訓,鼓勵越來越多的人闖市場、當“老板”,自主創業,宜工則工、宜農則農、宜商則商,形成一批與本地產業相配套的小項目,培育一批與產品銷售相銜接的經紀人,催生一批與農副產品相關聯的小加工。支持機關、事業單位人員積極投身經濟發展主戰場參與全民創業,鼓勵懷遠籍在外人士帶資金、帶技術回鄉創業。

  加大創業推動力度。堅持“政府創造環境、群眾創造財富”,用足、用活、用好國家鼓勵和支持非公有制經濟發展的各項政策,制定促進全民創業的具體措施,公開服務承諾,降低創業成本,發掘創業資源,以創業推動發展,以創業帶動就業,以創業加快致富,努力開創全民創業的新局面。

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  推進依法治稅。堅持把增加財政收入作為財政工作的中心任務,有計劃、有重點的培植財源。加強稅源調查和稅源監控,定期分析預算執行情況,強化主體稅種和零散稅種的征管。加快非稅收入征管機制改革,規范行政事業性收費和政府性基金征收管理,年內完全消化農業稅取消形成的收入缺口,將經濟發展的成果體現到財政收入上來。

  統籌安排財政支出。加大對“三農”的支持力度,促進糧食生產和農業產業化經營。全力支持招商引資和民營經濟發展,加快推進工業強縣進程。繼續加大對教科文衛、社會保障和公檢法司等方面的投入,推進和諧懷遠建設,促進經濟社會協調發展。加強對財政支出的監控,從嚴控制一般性支出。

  深入推進財政改革。繼續深化縣鄉財政體制改革,進一步規范鄉鎮財政管理,著力提高鄉鎮發展經濟、增收節支的積極性。繼續完善各類涉農補貼資金“一卡制”發放方式,全面實施村級財務委托財政代理改革,規范村級財務管理。

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  加快社會事業發展步伐。鞏固“兩基”成果,通過省“兩基”復查考核;穩步推進中小學布局調整;進一步提高教育教學質量。強化科技項目意識,爭取市級以上科技項目不少于2項;組織實施縣級科技項目15個以上,促進科技成果轉化?;平┐蹇萍夾畔⒒ㄉ?。廣泛開展全民健身活動,加快花鼓燈原生態?;でㄉ?,做好涂山廟會申報非物質文化遺產工作。加快16所鄉鎮衛生院國債項目建設,實施好新型農村合醫療試點工作。加大對農資、食品藥品、醫療器械市場的監管力度,切實保障人民群眾生命安全和身體健康。堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活,進一步做好廣播電視工作?;平臣?、檔案、物價、技術監督、外事僑務和地方志等各項社會事業全面發展。

  積極推進和諧社會建設?;锎肷緇岜U匣?,繼續完善城鎮職工“五保合一”制度。發展慈善福利事業,加強對五?;?、特困戶、殘疾人和下崗失業職工等特困群眾的幫扶救助。認真做好城鎮居民最低生活保障工作,切實做到應保盡保。強化就業目標責任制,落實下崗失業人員再就業優惠政策,力爭實現城鎮下崗失業人員再就業2200人以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。繼續推進生態村建設,實施好農村安全飲水工程。進一步落實和完善鄉村計劃生育經常性工作機制,穩定低生育水平,有效控制出生人口性別比,不斷提高計生工作整體水平。制定各類專項、部門應急預案,建立健全處置突發性事件的工作機制。加強老年工作,關心老年人健康。做好關心下一代工作,保障婦女兒童合法權益。強化民兵預備役建設和全民國防教育,抓好優撫安置和雙擁工作。認真貫徹執行黨的民族宗教政策。加強和改進信訪工作,嚴格落實安全生產責任制,加強基層矛盾糾紛調處,繼續推進治安防控體系建設,落實社會治安綜合治理各項措施,嚴厲打擊各類刑事犯罪活動,把“平安懷遠”建設提高到一個新的水平。

  推動精神文明和民主法制建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,強化社會公德、職業道德和家庭美德教育。廣泛開展群眾性精神文明創建活動,推進行業、社區、村鎮的文明創建工作。著力提高政府、企業、個人的誠信守法意識,推進誠信懷遠建設。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督?;С秩嗣裾握檎?,主動接受民主監督。支持工會、共青團、婦聯等群團組織依法開展工作。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。深入開展“五五”普法教育活動,繼續推進村民自治和村務公開。

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  堅持科學理政。牢固樹立發展是第一要務的思想,進一步加強學習,提高素質,努力提升工作水平,增強運用發展的辦法、市場的手段推進各項工作的能力。進一步解放思想,更新觀念,致力推進經濟社會改革與創新,逐步理順政府與企業、政府與市場的關系,扎實推進政府職能轉變,以科學的態度做好政府工作,在搶抓機遇、加快發展上有更大作為。

  堅持依法行政。認真貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》,學會并善于依法處理經濟社會事務,把依法行政貫穿于政府的各項工作之中。嚴格落實行政執法責任制和執法過錯追究制,對行政不作為、有令不執行、推諉扯皮、敷衍塞責的行為嚴格追究責任。加強政府法制工作,強化行政執法監督,著力提高依法行政水平。

  堅持務實施政。弘揚求真務實精神、大興求真務實之風,深入實際,加強調研,自覺圍繞工作目標和工作重點,集中精力抓市場主體的培育,抓經濟增長點的培植,抓發展環境的改善。對每項工作,都要做到工作任務、責任人、時間表和配套措施四落實,確保各項工作落實到位、見諸成效。

  堅持從嚴治政。強化行政監察、財政監督、審計監督和政務督查工作,對工程招標、產權交易等關鍵環節進行有效監督。嚴格落實廉潔自律的各項規定,注重從源頭上預防腐敗、從制度上推進反腐倡廉工作,規范從政行為,以實際行動取信于民,樹立恪盡職守、奮發進取、執政為民的政府形象。

  各位代表!

  新的形勢催人奮進,新的征程已經起航。讓我們在縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,適應新形勢,把握新機遇,著眼長遠,狠抓當前,同心同德,扎實苦干,為實現懷遠在皖北縣域經濟崛起中率先發展而努力奮斗!