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【部門解讀】《懷遠縣殘疾兒童康復救助實施辦法》政策解讀

索 引 號: 003043524/201905-00949 信息分類: /110203/
發布機構: 懷遠縣政府(辦公室) 生成日期: 2019-05-13
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一、解讀背景和依據

為全面貫徹落實黨的十九大關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的重要部署,改善殘疾兒童康復狀況、促進殘疾兒童全面發展,根據《殘疾預防和殘疾人康復條例》《安徽省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(皖政〔2018〕84號)等規定和文件精神,結合我縣實際,制定本辦法。

二、政策目標

2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救;到2025年,殘疾兒童康復救助體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

三、主要內容

1.康復救助對象

康復救助對象主要為懷遠縣戶籍14歲以下(截至申請康復救助當年度的12月31日,年齡不滿14周歲),符合以下救助條件的視力、聽力、言語、智力、肢體等殘疾兒童和孤獨癥兒童:

(一)持有中華人民共和國殘疾人證或具備醫療診斷資質的專業機構出具的診斷證明書。

(二)具有康復服務適應指征,通過康復服務可能達到功能重建或改善

2.康復救助內容和標準

殘疾兒童康復救助基本服務內容包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具配置、康復訓練及支持性服務等。

3.康復救助辦理流程

殘疾兒童康復救助工作應按以下流程辦理:

申請

1)殘疾兒童監護人向縣殘聯提出申請,也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。

2)申請殘疾兒童康復救助,需填寫《懷遠縣殘疾兒童康復救助補助申請審批表》(見附件)和村(居)貧困證明,并提供有關身份和證明材料(殘疾人證或有專業資質醫療機構的診斷證明書原件)。

3)受理時間為每年的1月3月。

審核

縣殘聯收到申請后,在每年4月底前審核完畢,并將審核結果通知監護人。經審核符合康復救助條件的,納入殘疾人精準康復服務管理,并及時安排康復服務;審核未通過的應當書面說明理由。

兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童符合本辦法康復救助對象條件要求、并按有關服務規范開展康復服務的,可申請康復救助。

 救助

1)經審核符合救助條件的,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構辦理注冊登記,建立康復檔案,接受康復服務。原則上應安排殘疾兒童在本地定點康復機構接受康復服務,對于確實需要申請異地康復的,可轉介異地康復機構接受康復。

2)定點康復機構須與殘疾兒童監護人或其代理人簽定服務協議,并將協議復印件提交縣殘聯備案。

3)康復服務滿1年經評估確無康復效果的、超齡或自行放棄康復救助的殘疾兒童,定點康復機構應終止其康復服務并及時報告縣殘聯。縣殘聯要及時做好救助對象調整及服務信息的對接工作。

結算

1)在定點康復機構接受康復服務發生的費用,經縣殘聯會同縣財政局核準后,由縣財政局與定點康復機構直接結算,或經縣財政局審批后由縣殘聯與定點康復機構結算,或由殘疾兒童監護人憑有效票據按標準向縣殘聯申請給予補助,具體結算方式和周期由縣殘聯商縣財政局根據實際情況確定。經縣殘聯會同縣財政局核準在非定點康復機構接受康復服務發生的費用,參照上述辦法結算。

2)獲準接受異地康復救助的殘疾兒童,如本縣救助標準高于康復機構所在地的,按康復機構所在地標準執行;低于康復機構所在地標準的,差額部分由殘疾兒童家庭自行承擔。  

四、政策亮點

《懷遠縣殘疾兒童康復救助實施辦法》實現了三個突破:一是提標。為接受康復訓練的聽力、言語、智力、肢體(腦癱)和孤獨癥兒童提供康復補助,康復訓練費標準由原來的每人每年補助12000元提高到15000元。二是擴面??蹈淳戎韻笥稍吹幕吃斷鼗Ъ?0歲以下(主要是6歲以下)擴展到14歲殘疾兒童。三是增容。原來的康復救助內容僅局限于輔助器具適配和聽力、言語、智力、肢體(腦癱)和孤獨癥兒童的康復訓練,現在增加了人工耳蝸植入、肢體殘疾矯正手術以及視力殘疾兒童的康復訓練。

各類殘疾兒童康復救助基本服務項目、內容、補助標準及經費使用范圍如下:

1. 手術

1)人工耳蝸植入。為014歲重度聽力殘疾兒童,經評估符合植入電子耳蝸條件并符合我縣基本醫療保險規定的,經基本醫療保險報銷后仍需個人自付部分費用,憑醫院開具的有效票據提供一次性補助,補助標準為15000元/人(醫保報銷后個人支付部分低于補助標準的,按個人實際支付費用給予補助)。

2)肢體殘疾矯治。為先天性馬蹄內翻足等足畸形、小兒麻痹后遺癥、腦癱導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位、脊柱裂導致下肢畸形等矯治手術提供一次性補助,標準為不少于15000元/人,其中矯治手術補助10000元/人、輔助器具適配及康復訓練等補助5000元/人(手術費經基本醫療保險按規定報銷后個人支付部分低于補助標準的,按個人實際支付費用給予補助)。

2. 輔助器具適配

對有需求、經評估適合配置輔助器具的貧困殘疾兒童假肢、矯形器每人補貼5000元,其中零部件及材料費占60%、制作費(診斷評估、制作和適應性訓練)占40%;其他輔助器具每人補貼1500元,其中產品購置費占90%,評估適配費(殘疾現狀評估、輔助器具適配、家長培訓、適配教材等)占10%。

3. 康復訓練

1)視力殘疾兒童:為低視力兒童提供功能評估和視覺基本技能訓練,時間不少于1個月,折算持續訓練時間不少于72小時,補助標準為1500元/人/次(限3年1次);為低視力兒童提供功能評估及助視器等使用培訓、認知學習、社會適應以及生活技能等訓練,每年不少于10個月,補助標準為2000元/人/月(每人每年補助10個月);為全盲兒童提供定向行走及適應性訓練,時間不少于2個月,折算持續訓練時間不少于120小時,補助標準不少于3000元/人/次(限5年1次)。

2)聽力、言語、智力、肢體殘疾和孤獨癥兒童:為接受全日制和非全日制康復訓練的殘疾兒童提供康復補助,每年訓練時間不少于10個月(每人每年補助10個月),具體康復服務內容及規范按照國家殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”和貧困智力殘疾兒童搶救性康復項目的有關要求執行,國家相關部門出臺新的服務規范后按新規范執行??蹈囪盜販衙咳嗣磕瓴怪?5000元。

3)殘疾兒童同一救助年度內原則上不得重復享受政府同類救助項目補助(省級民生工程統一提高至15000元/10個月)。

4)康復訓練補助費主要用于康復訓練、康復評估、家長培訓、康復教材、康復檔案、康復設備、環境布置、人員培訓、食宿及購買康復專業人員服務等。

五、下一步工作打算

下一步縣殘聯要切實發揮牽頭作用,加強宣傳發動、組織協調,會同有關部門全面摸清殘疾兒童康復需求,制定康復救助計劃。加強殘疾兒童康復救助業務經辦能力,做好康復救助申請受理、審核工作,妥善安排符合條件殘疾兒童接受康復服務。

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