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政府工作報告(2018年12月26日)

创富公式规律区 www.ssuka.com 發表于:2019-01-17 09:49 來源: 作者: 閱讀次數:

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懷遠縣人民政府工作報告

 

——20181226日在懷遠縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

 

縣人民政府縣長  潘明生

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、破難前行、砥礪奮進,經濟社會發展穩中提質

2018年,是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務,在縣委的堅強領導下,全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,落實高質量發展和六穩工作要求,以供給側結構性改革為主線,著力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,持續保持經濟平穩健康發展、社會和諧穩定的良好態勢。

一年來,我們聚力發展、攻堅克難,地區生產總值、財政收入分別邁上300億元和30億元臺階,民營經濟增加值占GDP比重提高2.3個百分點,發展的質量和效益有效提升;我們協力攻堅、靶向施策,一舉摘掉貧困縣帽子,貧困發生率下降至0.46%;我們直面問題、補齊短板,強力推進十大重點環保項目建設,開展環保大整改、環境大整治、問題大督察專項行動,生態環境治理能力不斷提高;我們科學研判、積極應對,有效防范和處置各類風險,關注民生、增進福祉,竭盡全力辦好十項惠民工程,群眾滿意度、獲得感進一步增強。

一年來,主要做了以下工作:

(一)聚焦發展質量,著力抓項目、強實體,綜合實力持續增強。

經濟運行穩中有進。預計,全縣實現地區生產總值319.4億元、增長6.5%,財政收入31.7億元、增長8.9%,固定資產投資222億元、增長13%,規上工業增加值133億元、增長10.5%,社會消費品零售總額146億元、增長13%,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到29540元和15210元,增長7.9%9%。新增四上企業28家,總數達到484家。三次產業結構由23.2:41.6:35.2調整為22.5:43.2:34.3。萬元GDP能耗下降3.5%。

服務實體扎實有力。認真貫徹中央六穩工作要求,出臺加快民營經濟發展系列政策。著力創優四最營商環境,精簡行政審批事項23項、涉企行政事業性收費3項。持續開展四送一服雙千工程,常態化高效服務277家重點企業,累計為企業解決用地需求436畝、融資需求13.9億元、用工需求1915人。落實降本減負各項措施,減免抵退各類稅費5.8億元,兌現援企穩崗補貼748.4萬元。通過“4321”政銀擔、稅融通、續貸過橋資金、商標質押貸款等方式,累計支持小微企業391戶、放款13.1億元。

項目建設提質增效。深入開展重點項目推進和招商引資百日攻堅活動,建立領導牽頭、定期推進、督查考核等重大項目工作機制,實施縣級重點項目118個,完成投資171億元。萬華板材、一中新校區等45個重點項目開工建設,黨校改擴建、新殯儀館等46個項目加快推進,大富產能搬遷轉移、今三麥速凍食品等27個項目建成投產。謀劃項目215個,新增項目儲備規模972億元。加強項目資金爭取力度,爭取中央項目補助資金1.5億元。

(二)聚焦產業升級,著力促轉型、優結構,產業競爭力持續提升。

工業經濟穩健運行。新增規模以上工業企業15家、戰略性新興企業6家,戰略性新興產業產值增長28%。致信汽車、金兌新材料等6家企業獲三重一創扶持資金1226.8萬元。大富機電、萊姆佳生物科技、天雪面業獲批省級兩化融合示范企業。推進傳統產業改造升級,實施技改項目10個,技改投資增長45.6%。大力支持小微企業、民營經濟發展,新增個體工商戶4733戶、私營企業1198家。加快園區平臺建設,懷遠經濟開發區汽車零配件產業園、專用電子器件產業園和商貿服務中心一期竣工,新引進億元以上項目15個;龍亢經濟開發區首期5.2萬平方米標準化廠房投入使用,污水處理、天然氣集中供熱等基礎設施主體完工。

現代農業加升級。大力實施鄉村振興戰略,持續推進農業轉型升級。設立農業產業化獎補資金3000萬元,新增省市級農業產業化聯合體22個、規模以上農產品加工企業7家,新培育合作社110個、家庭農場122個。全年糧食總產達121萬噸,實現十五連豐。引導土地承包經營權有序流轉,累計流轉土地90.6萬畝。新增三品一標認證12個,白蓮坡鎮姚山村榮獲國家級一村一品專業示范村?;吃妒窠諏腥朧捉熘泄┟穹崾戰諳盜星熳;疃??;乒愕鞠?、稻鰍等高效種養模式,綜合種養面積達到1.6萬畝。加快秸稈收儲運體系建設,計劃利用3年時間建成秸稈標準化收儲中心100座,今年完成35座?;次饗執┮凳痙肚涌旖ㄉ?,基礎設施不斷完善,入園優質企業14家。

服務業呈現新活力。新增規模以上服務業企業11家,服務業增加值達到109億元。優化商貿流通網絡布局,東方紅商業街人氣集聚,五金大市場建設加快,上谷農產品批發市場二期項目主體完工。完善電商綜合服務體系,新培育朗聲吉他、羽之園藝等本土電商品牌8個,實現農村電商交易額22億元,榮獲安徽省電子商務進農村全覆蓋工作先進縣稱號。新增貨運企業47家??斕菀滴褡芰吭齔?/font>30%。全縣旅游發展總體規劃編制完成,創建省級優秀旅游鄉鎮2個、示范村4個。組建禹眾小貸公司,成立供應鏈金融服務公司,金融服務體系不斷完善,各項貸款余額達到268億元,增長17.6%。

(三)聚焦改革開放,著力增動力、添活力,發展動能持續釋放。

重點改革扎實推進。深化放管服改革,推進互聯網+政務服務,全面落實一網、一門、一次改革,精簡行政審批事項15%,減少各類政務服務事項申請材料60.2%。落實機構改革各項任務,稅務局、醫療保障局、退役軍人事務局等機構掛牌成立。加快農村綜合改革,出臺三權分置實施意見,完成農村集體資產清產核資。穩步實施一戶一塊田改革,新增互換并地3.5萬畝,試點經驗入選全國深化改革典型案例。推進投融資體制改革,懷遠投資集團有限公司、懷遠供銷投資有限公司正式組建。實施醫療衛生體制改革,分級診療制度和縣域醫共體建設加快推進,三保合一穩步向前。

創新能力逐步增強。始終把創新作為加快縣域經濟發展的重要驅動力,全年實現高新技術產業增加值60億元,增長15.5%,全社會研發投入達3.5億元。新認定省級研發平臺6家、市級以上眾創空間3家。全年授權發明專利38件,萬人有效發明專利擁有量增長12%,獲評國家級具有知識產權影響力縣。與省內高校聯建科技服務團隊4個,柔性引進人才10名、創新創業團隊3個。壹石通聚合物復合材料、安徽好味道生物飼料項目獲得省級人才專項支持?;怪恫?、商標權質押等融資創新,全年發放科技貸款7.9億元。

經濟外向度不斷提高。加強與長三角、珠三角等發達地區交流合作,舉辦嘉興食品產業、深圳電子產業專場招商推介會。南國紅豆熱電聯產、葛洲壩環嘉再生資源等28個億元以上項目簽約落戶,完成市外到位資金131億元,利用外商直接投資2.1億美元。不斷培育外貿增長點,實現進出口總額1.1億美元,懷遠經濟開發區獲評省級出口汽車零部件質量安全示范區。加快對外通達干道建設,南北中軸線加快實施,329國道長淮衛淮河大橋至懷遠段一級公路完成項目前期,滕湖機場準備工作取得突破性進展,空港產業園概念性規劃編制完成。

(四)聚焦城鄉統籌,著力夯基礎、拓功能,城鄉一體化持續深入。

城鄉建設步伐加快。編制完成《縣城總體城市設計》,初步建立多規合一電子審批系統。實施城市大建設項目60個,完成投資58億元。征遷房屋26萬平方米,交付凈地4200畝。安置房新開工974套、竣工2800套,回遷安置2513戶。渦河五橋主體竣工,健康花園交付使用,老黿塘濕地公園正式開放,水系連通一期順利完工。美麗鄉村建設取得新進展,2017年度8個鄉鎮政府駐地建成區整治和25個中心村建設任務全面完成??蒲в行蟯平虼褰ㄉ?,16個鄉鎮總體規劃編制完成,城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化加快實現。

城鄉管理成效明顯。大力開展兩治三改專項行動,治理違法建設1.2萬平方米、違法用地72.6畝,啟動年家窩、馬湖等4個棚戶區(城中村)改造,完成陽光花園、新月小區等4個老舊小區改造任務。數字化城管系統通過省市驗收,城市管理的精細化、標準化、信息化程度進一步提高。實行縣城建成區煙花爆竹禁燃禁放工作。規范占道經營和戶外廣告設置。扎實推進農村環境三大革命,垃圾焚燒發電項目在全市三縣率先建成投入運營,農村生活垃圾無害化處理率達到80%以上,提前兩年完成全省農村人居環境整治三年行動中農村生活垃圾治理目標;建成萬福、蘭橋等8個鄉鎮政府駐地污水處理設施;持續推進廁所革命,完成改廁2.35萬戶。

互聯互通步伐加快??馱酥行惱?/span>建設全面開工,市政路網體系不斷優化,新河北路、啟王西路等市政道路竣工通車。縣鄉村三級公路網絡體系不斷完善,043縣道大修工程雙橋、褚集段如期完工,046縣道升級改造加快推進,203公里通村硬化路順利實施。啟動城鄉供水一體化PPP項目,常墳自來水廠開工建設。陳集、雙橋等5個鄉鎮農村飲水安全改造提升工程竣工通水??そㄉ?/font>110千伏五岔變電站,圣泉至魏莊35千伏線路工程完工投。

(五)聚焦三大攻堅戰,著力補短板、強弱項,小康進程持續加快。

精準脫貧成效明顯。統籌資金3.3億元,深入實施十大專項行動,實現6669名貧困人口脫貧,順利實現全省首批4個貧困縣縣摘帽目標。推廣四帶一自產業扶貧模式,1295家新型農業經營主體帶動17640戶貧困戶發展特色種養業。完成貧困戶危房改造1660戶,資助貧困學生5819人,貧困患者享受健康扶貧政策20.7萬人次,醫療綜合補償比例達到86.7%???/font>萬人就業助力脫貧攻堅活動,幫助8210名貧困勞動者轉移就業。陸續投入資金29.8億元推進村基礎設施和基本公共服務建設,大力改善貧困地區生產生活條件???font face="Calibri">“重精準、補短板、促攻堅專項整改,推進春夏秋冬四季攻勢,深化扶貧領域作風問題專項治理,脫貧攻堅工作更加精準扎實。

污染防治力度加大。扎實做好中央環保督察回頭看反饋問題整改,關停整頓散亂污企業117家,淘汰落后產能企業8家。堅持綜合治氣,扎實推進燃煤鍋爐改造、工業廢氣整治和揚塵治理,PM2.5平均濃度下降5%,優良天數比例達到60%以上,實現全年全域秸稈禁燒衛星監測零火點。堅持強勢治水,落實河長制湖長制各項工作機制,嚴厲打擊非法采砂,完成渦河、芡河、北淝河、茨淮新河退網還湖,實施渦北四條大溝、梅郢大溝和集中式飲用水水源地整治,啟動老城區雨污分流前期工作,完成渦北35個住宅小區和81家企事業單位截污納管。堅持積極治土,加強新建工業項目對土壤污染的評估與管控,嚴格化工、涉重金屬項目準入,落實土壤污染防治各項措施,查處固體廢物非法轉移傾倒案件6起。

風險防控有序推進。加強重點領域和重點行業風險監測,堅決守住不發生系統性金融風險的底線??溝胤秸?font face="Calibri">“四清四實專項整治,落實債務管理借、用、還一體化機制,一般債務、專項債務規模均控制在合理水平。推進非法集資案件風險處置攻堅行動,積極壓降中小企業擔保公司擔保貸款不良,高度關注商業銀行流動性。認真貫徹落實國家房地產市場宏觀調控政策,堅持房住不炒定位,開發面積、銷售均價保持合理穩定。

(六)聚焦共享共建,著力惠民生、增福祉,社會事業持續發展。

民生保障持續加強。投入資金21億元,精心實施32項民生工程。社會保障工作取得新進展,基本養老保險參保率95.8%,養老金及時足額發放率100%。城鎮新增就業12610人,農村勞動力轉移就業13865人。城鄉低保標準分別提高至每月575元和每年4588元,全年發放低保資金1.6億元、醫療救助資金3300萬元、臨時救助資金140萬元。十項惠民工程順利實施:完成農村道路暢通工程892公里;在全市率先建成城鄉垃圾收運轉一體化體系;鄉鎮政府駐地規范化農貿市場實現全覆蓋;毅德實驗學校建成招生;縣二院擴建工程主體竣工,縣醫院西院區開工建設;縣鄉村三級政務服務網絡化審批運行體系建設在全市率先完成;社會治安視頻防控系統四期工程建成運行;實現所有行政村標準化惠農金融服務室全覆蓋;全民健身活動中心、常墳鎮農民體育健身廣場建成投用;自行車公共租賃服務系統規劃編制完成并有序實施,明年春節前投入運營。

社會事業協調發展。高考本科達線率連續20年全市領跑。完成義務教育薄弱學校改造項目10個。圓滿承辦省運會排球、氣排球比賽項目,縣特教學校包攬省殘運會聾人組乒乓球比賽七塊金牌,褚集中學等3所學?;衿廊T白闈蛺厴?,我縣榮獲全省群眾體育先進集體稱號。成功舉辦第二十七屆花鼓燈藝術節,全面完成送戲進萬村工作,縣博物館獲批市級研學旅行基地。國防動員和后備力量建設取得新進展,再獲全省雙擁模范縣稱號。婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人權益得到充分保障,民族宗教、外事僑務、新聞出版、計劃生育、應急管理、防災減災、公積金管理等工作扎實推進,物價、氣象、檔案、信用、工會、地方志等工作持續進步。

社會大局和諧穩定。扎實開展掃黑除惡專項斗爭,深化平安懷遠建設,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,可防性案件、刑事案件發案率分別下降25.8%、16.5%。推進深督導、重化解、促落實專項行動,建立縣級矛盾糾紛調處中心,信訪形勢平穩可控。圓滿完成淮河—2018”大型綜合救援演練,應急救援能力不斷提高。有效防控非洲豬瘟等重大動物疫病。加強食品、藥品、特種設備監管,推進安全生產風險管控六項機制制度化規范化,安全生產形勢持續向好。

(七)聚焦自身建設,著力轉作風、優服務,工作效能持續改善。

深入推進兩學一做學習教育常態化制度化,扎實開展講忠誠、嚴紀律、立政德專題警示教育,全面整改省委第八巡視組反饋相關問題。修訂《懷遠縣人民政府工作規則》《懷遠縣人民政府常務會議議事規則》等規章制度,進一步規范政府決策程序。建立重大決策咨詢論證專家庫,首批聘用專家70名。主動接受人大依法監督和政協民主監督,辦理縣人大代表議案建議91件、縣政協提案179件。暢通政民溝通渠道,縣長熱線、縣長信箱受理群眾訴求辦結率達99.6%。努力提高政府系統執行力,實行重大項目、重點工作一周一分析調度、一月一督查推進,下發政務督查33期。嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則,推進依法行政,強化審計監督,系統建章立制,干事創業、廉潔高效的政務環境進一步優化。

各位代表!事非經過不知難。這一年,改革發展任務之重超出預期,矛盾風險挑戰之多超出預期,成績來之不易。這得益于縣委的正確領導,離不開縣人大、縣政協和社會各界的大力支持,更凝聚著全縣132萬人民的智慧和汗水。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向全體人大代表、政協委員,向離退休老同志、各民主黨派、工商聯、無黨派人士,向各人民團體、武警官兵、政法公安干警和駐懷單位,以及所有關心支持懷遠改革發展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時,我們也清醒的認識到,我縣發展不平衡不充分的問題然突出,面臨不少困難和挑戰:實體經濟發展困難,中小企業融資難、融資貴問題尚未有效破解;項目儲備不,大項目、好項目較少,縣域經濟發展后勁不足;創新能力不強,現代服務業發展不夠,轉型升級任務艱巨;財政收支矛盾凸顯,環境?;で氛私隙?,優質教育、醫療、養老服務等方面供給還不充分;少數干部執行力、落實力較差,行政效能亟待進一步提升,等等。對此,我們將高度重視,采取有效措施,在今后的工作中認真加以解決,決不辜負全縣人民的信任和重托!

二、凝心聚力、真抓實干,策馬揚鞭沖刺全面小康

2019年,是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是實施十三五規劃的沖刺之年。當前,經濟運行穩中有變、變中有憂,經濟下行壓力加大,不確定性因素增多,風險隱患更加復雜。同時,我們也應該看到,國家、省、市經濟運行繼續保持在合理區間,經濟結構持續優化,新的動能加速形成。黨中央、國務院大力推進六穩工作,省、市相繼出臺促進經濟高質量發展和支持民營經濟發展系列政策,特別是淮河生態經濟帶發展規劃上升為國家戰略,必將為懷遠發展帶來嶄新機遇。新的一年,我們必須抓住主要矛盾,保持戰略定力,注重穩扎穩打,沉著應對挑戰。

2019年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,落實六穩工作要求,繼續打好三大攻堅戰,大力支持民營經濟發展,以實施鄉村振興戰略為統領,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會打下決定性基礎,以優異成績中華人民共和國成立70周年獻禮。

經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%左右,規上工業增加值增長11.5%,財政收入增長7%以上,固定資產投資增長10%以上,社會消費品零售總額增長13%,城鎮、農村常住居民人均可支配收入增速快于經濟增長,居民消費價格漲幅、單位生產總值能耗、主要污染物排放均控制在上級下達的目標以內。

為此,我們將重點做好以下八個方面工作。

(一)精準高效服務實體,優化高質量發展環境。

創優四最營商環境。常態化制度化開展四送一服雙千工程,擴大省、市四送一服綜合服務平臺和手機APP覆蓋面,暢通企業問題受理解決渠道。持續深化放管服改革,推進互聯網+政務服務一網、一門、一次改革,最大限度方便企業和辦事群眾。推深做實“13525”“減證便民專項行動,持續推進行政審批標準化建設。多證合一、一照一碼營業執照換發率達到93%以上。大力推行雙隨機一公開監管模式,加強事中事后監管,營造良好營商環境。

傾力扶持民營經濟。落實支持民營經濟發展各項政策,實質性降低制度性交易成本,強化土地、用工、資金等要素保障,減輕企業負擔。全面實施市場準入負面清單制度,清除妨礙統一市場和公平競爭的各種壁壘。實施名企名品名企業家工程,著力培育一批行業領軍企業、標桿企業和龍頭企業。完善政企互動機制,在經濟開發區掛牌民營經濟發展服務中心,建立園區受理、部門幫辦、縣委縣政府主要領導每周輪值辦公工作機制,幫助企業解決具體問題。研究出臺支持民營經濟發展十條政策措施,增強民營企業獲得感。全年新增個體工商戶4800戶、私營企業1300家,民間投資增長15%以上,民營經濟占GDP比重達到70%以上。

防范化解風險隱患。完善地方金融監管體制,強化政府與金融監管部門協調聯動,建立金融風險防范和聯合處置機制,避免處置風險的風險。持續開展互聯網金融專項整治、非法集資陳案化解處置和金融機構不良資產壓降行動,加強政策性擔保公司、小貸公司日常監管,嚴格控制一企多保、關聯企業互保行為。落實地方政府債務限額管理要求,持續開展四清四實專項整治,確保政府債務水平始終控制在國家規定的限額內。加強房地產市場調控和監管,加快發展住房租賃市場,促進房地產市場健康發展。加強企業信用體系建設,建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度體系,增強企業重合同、守信用意識?;檬諧?、行政、法律三大手段,處置企業不良貸款和資產,盤活存量資產,最大限度壓降風險。

(二)創新引領產業升級,做好新舊動能轉換大文章。

增強科技創新力。深入實施創新驅動發展戰略,突出以企業為主體的科技創新,加快縣科技創新中心等創新平臺建設,全年新增高新技術企業3家,高新技術產業增加值增長17%,全社會研發投入達到4億元以上。鼓勵企業建設科技研發中心,新增省市級企業技術中心5家。支持企業與高校、科研院所共建研發機構,完成產學研合作項目6個。大力實施知識產權推進計劃,新增授權發明專利45件,萬人發明專利擁有量達到1.8件。推進科技與金融深度融合,鼓勵金融機構擴大企業股權、知識產權等質押貸款規模。堅持引才引智并舉、直接引進與柔性引進相結合,大力引進產業領軍人才和創新團隊,打造創新人才集聚高地。

加速新型工業化。堅持工業強縣不動搖,做大做強主導產業,支持重點企業發展壯大。用足用好縣域發展工業十條相關政策,加快推進華潤啤酒搬遷擴能、高傳風電裝備等85億元以上重大工業項目,新增規上工業企業10家,力爭進入全省制造業發展增速十快縣行列。加快市級專用電子器件集聚發展基地建設,促進壹石通鋰電池隔膜專用勃姆石等項目擴能、達產達效。實施吉馳科技高性能子午線輪胎監測工程等10重點技改項目,技改投資增長11%。實施中小企業成長工程,推進建立現代企業制度,加大專精特新和科技型中小企業扶持力度。鼓勵企業通過戰略合作、兼并重組等方式,吸附優質要素,引進知名品牌,增強競爭優勢。

提升現代服務業。推動生活性服務業向精細化和高品質方向提升,生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,增強服務業對經濟發展的帶動作用。提高商貿服務能力,啟動上居建材家居休閑廣場等商業項目建設,建成運營上谷農產品批發市場二期、五金大市場。完善電商綜合服務體系,支持淮商集團、恩遠農資等本地電商龍頭企業加快發展。做活做旅游業,充分挖掘淮河文化、荊璞文化、花鼓燈文化等文化旅游資源。增強金融服務實體經濟能力,支持本富村鎮銀行增資擴股,做大做強融資擔保公司,充實國有小貸公司資本,全年新增貸款40億元以上。以園區物流、產業集群物流、城鄉配送物流為重點,引進培育一批物流骨干企業,謀劃建設山南水路運輸物流園。全年新增規上服務業企業5家、限額以上商業企業10家,服務業增加值增長9%,爭創省級現代服務業集聚區。

(三)深入實施鄉村振興戰略,推動三農工作新發展。

加快發展現代農業。深化農業供給側結構性改革,積極構建現代農業產業體系。實施農產品加工業提升行動,新增規模以上農產品加工企業3家,農產品加工產值增長8%。大力培育新型經營主體,新增農民專業合作社50個、家庭農場150個。充分發揮農業產業化獎補資金引導激勵作用,培育市級以上農業產業化龍頭企業4家、農業產業化聯合體2個。加快實施農業品牌戰略,新增三品一標認證3個,強化懷遠石榴”“白蓮坡貢米等原產地品牌?;?,促進資源優勢向品牌優勢轉化。充分發揮龍亢農場現代農業示范帶動作用,支持淮礦集團加快發展。完善淮西現代農業示范區基礎設施建設,加強與高等科技院校交流合作,大力引進優質現代農業企業,積極打造鄉村振興戰略示范區建設樣本。

優化農村人居環境。繼續實施農村環境三大革命和農村人居環境整治三年行動,新建污水處理設施8個,農村生活污水處理率達到70%,農村生活垃圾無害化處理率達到90%以上,再實施改廁3萬戶。持續推進美麗鄉村建設,完成26個美麗鄉村中心村建設任務,嚴格落實長效管護機制。推進新一輪農村電網升級改造工程,加快110千伏新河變電站、35千伏徐圩輸變電工程建設,完成農網升級改造投資1.8元。加強農村文化陣地建設,完善鄉鎮文化站綜合服務職能,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

拓寬農民增收渠道。落實各項強農惠農富農政策,促進農民持續增收。加大農業基礎設施建設投入,推進農田水利最后一公里工程6個治理片建設,適時推動有條件的鄉鎮旱改水,夯實農業生產能力。全年糧食產量穩定在120萬噸左右。編制稻漁綜合種養專項規劃,新增綜合種養面積2萬畝,爭創稻漁綜合種養示范縣。大力發展農產品網上交易,農產品網上銷售額增長30%以上,培育電商特色小鎮2個、電商示范村10個。推廣農業生產全程社會化服務,完善龍頭企業帶動農戶的利益聯結關系,促進小農戶與現代農業有機銜接。建立全方位勞動力轉移中介市場,實現農村勞動力轉移就業1.2萬人。推動政策性農業保險擴面提標,開展特色農產品保險試點,提升農業抗風險能力。

(四)強化項目支撐帶動,增強縣域經濟發展后勁。

強力招商項目。立足主導產業、優勢產業,扎實開展全員招商、以商招商、產業鏈招商,更加突出畝均投資、畝均稅收等關鍵性指標,不斷提高招商選資精準度。著力推進輕資產招商,新建標準化廠房15萬平方米,吸引招商引資項目拎包入駐。啟動懷商回歸工程,鼓勵引導懷遠籍在外人士返鄉創業?;僨⑻肝宸頰?、康諾醫療器械等一批龍頭型、旗艦型項目,推動星光玉龍機械、北漢電氣等在手項目盡快簽約落地。全年引進市外億元以上項目35個,到位資金140億元,外商直接投資增長10%以上。

完善園區項目。完成一縣一園區改革,優化整合懷遠經濟開發區和龍亢經濟開發區,實行懷遠經濟開發區下設榴城園區和龍亢園區的一區兩園管理模式。加快完善榴城園區燃氣管網,加快推進熱電聯產等項目建設,配套商貿醫療、住宿餐飲、休閑娛樂等服務設施,加快產城融合步伐,逐步由單一產業園區向綜合服務園區轉變。繼續完善龍亢園區科技孵化園、安置房、路網等基礎設施建設,重點扶持米老頭休閑食品、今三麥速凍食品、萬華板材等產業類項目,圍繞農副產品精深加工、資源再生暨秸稈綜合利用產業做大做強。創新管理服務機制,實行入園企業審批事項全程代辦,落實開發區全鏈審批賦權清單。依法清理低效閑置土地,盤活存量資產,完成騰籠換鳥”8家以上。

精準調度項目。落實三個一切服務理念,完善四督四保常態化運行、五個一、橫道圖等推進機制。繼續堅持項目幫辦服務機制,圍繞審批籌建、開工建設和生產經營三個階段,實行分工負責、全程幫辦服務。新建金屬表面處理中心、陶瓷化阻燃劑等43個項目,加快推進城鄉一體化供水、黨校改擴建等41個續建項目,實現葛洲壩環嘉再生資源、致遠國際學校等28個項目建成投用。主動對接上級關于基礎設施、軍民融合等扶持政策,動態更新謀劃項目庫,儲備規模1000億元以上。全年完成固定資產投資244億元以上。

(五)堅持建設管理精致化,精雕細琢打造最美縣城。

高站位優化城市布局。以懷遠縣城市總體規劃為引領,編制完成山水文化軸城市設計等重大規劃,推動老城區、渦北新區、城西新區聯動發展。改造提升老城區,堅持完善設施、優化功能與疏解人口并重,改造老舊小區5個,新建改建永平街等道路4條,新增停車泊位300個,完成雨污分流改造,著力解決交通擁堵、停車不便、排水不暢等現實難題。優化建設渦北新區,建成開放榴城公園,啟動科技文化館和榴城體育中心建設,新建引鳳東路、富民北路等道路13公里,提升新區功能品質。大力開發城西新區,以懷遠一中新校區、毅德城、禹城花園、中心路等重點項目建設為依托,進一步完善水電路網等基礎設施配套,加快開發建設步伐,打造優質生活服務片區。

高品質完善城市功能。提升濱淮濕地公園、老黿塘濕地公園管理水平,新增綠道10公里、綠地58萬平方米,綠化覆蓋率達到42%以上,爭創國家園林縣城。實施征遷項目24個,交付凈地5000畝。新開工安置房68.4萬平方米,回遷安置1900戶。新開設城市公交線路2條,投放車輛16輛,方便市民出行。打通啟王路、富民路等4斷頭路。深入推進教育優質均衡發展,加快消除城鎮大班額現象,開工建設屾河學校、乳泉小學和職教園區,改擴建中小學12所、公辦幼兒園4所。加快推進縣醫院西區建設,建成二院老年康復護養院,提高醫療衛生服務水平,爭創省級衛生縣城。

高標準推進城市管理。持續開展兩治三改專項行動,治理違法建設2600平方米、違法用地75畝,加快馬湖、普渡等9個棚戶區改造。強化數字化城市管理平臺運用,大力整治出店經營、亂停亂放等違規行為??孤短焐湛鏡炔鴕脫濤侍馇謇碚?,實現油煙凈化設備安裝全覆蓋。深入推進劃行規市工作,持續規范農貿市場經營秩序??怪鞒喬殖?、電動四輪車專項整治,規范兩輪電瓶車、自行車等非機動車行駛和停放秩序,營造安全、暢通、有序的城市道路交通環境。加強對桑德環衛公司、光大生物質能源公司激勵約束,持續提升城區環衛保潔水平?;詞〖段拿饗?。

(六)堅定不移深化改革,持續釋放發展活力。

深化農村綜合改革。持續推進農作物秸稈綜合利用、創新農業+”模式等特色化改革,最大限度釋放改革紅利。探索建立涉農資金統籌整合長效機制,提升財政支農政策效果和支農資金使用效益。推動土地確權登記頒證成果集成運用,建立縣級確權登記管理平臺。扎實推進一戶一塊田改革,新增互換并地面積2.5萬畝。有序實施勸耕貸兩權抵押貸款。穩妥推進三變改革,完成100個村集體產權制度改革任務。

縱深推進重點改革?;湔澳?,完成政府機構改革各項任務。統籌推進事業單位分類改革。加快醫藥衛生體制改革,推進分級診療制度和縣域醫共體建設??蒲Щ植普氯ê橢С鱸鶉?,加快建立預算績效管理體系。深化金融體制改革,推動懷投集團實體化改制,積極組建國厚資產管理公司。深化商事制度改革,全面推開證照分離試點。加強社會信用體系建設。繼續推進城市執法體制改革。統籌實施文化體制、社會事業、社會治理等領域改革。

提高對外合作水平。搶抓淮河生態經濟帶建設戰略機遇,找準懷遠發展定位,堅持規劃引領、適度超前原則,分階段、分步驟有序推進重點任務和重大工程。全力配合做好滕湖機場、亳蚌城際鐵路各項建設工作,推進329國道長淮衛淮河大橋至懷遠段一級公路、客運中心站等項目建設,加快206國道改建、345國道一級公路、G3高速公路機場聯絡線項目前期工作。實施渦河航道整治,推進淮河河道等級三升二?;齔滯餉辰隹詮歉善笠?,加強外貿主體培育,進出口總額增長9%以上。 

(七)強化生態環境治理,樹牢綠色發展理念。

強化綜合治理。持續抓好中央環保督察回頭看反饋問題整改,深入推進重點環保項目建設。堅決打贏藍天保衛戰,狠抓工業廢氣、建筑揚塵、燃煤鍋爐等問題整治,PM2.5平均濃度下降5%以上,城市空氣質量全年優良天數達70%以上。著力打好碧水保衛戰,完成渦北污水處理廠二期工程建設,城市污水集中處理率達到93%以上。建成經濟開發區污水管網提升改造和污水處理廠建設工程,保障園區企業工業廢水達標排放。加強飲用水水源地?;?/font>,強化水污染防治,主要河湖斷面水質優良率達到75%以上。大力開展農業面源污染防治,畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到70%以上。扎實推進凈土保衛戰,制定出臺土壤環境?;し槳?,全面開展農用地土壤污染風險評估及治理修復工作,啟動工業用地土壤污染狀況詳查,嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移傾倒等違法犯罪活動。

嚴格源頭管控。守住生態門檻,嚴把項目環境準入關,新建項目環評率和三同時執行率達到100%。加大聯合執法力度,堅決關停整頓散亂污企業。強化環境?;?/font>一崗雙責,開展領導干部自然資源資產離任審計,嚴格落實損害責任追究制度。嚴查、快改大棚房等涉地違法問題,開展生態區域違法建設問題排查整治。堅持疏堵結合,完善全縣混凝土攪拌站和砂石料場等布點規劃。深入推進河長制、林長制、湖長制各項工作。高質量完成第二次污染源普查任務。保持鐵腕治污高壓態勢,推進環保執法與刑事司法銜接,嚴厲打擊各類環境違法行為。

發展綠色經濟。推廣運用清潔能源和新能源,全面推行煤改氣工作。推進資源節約高效循環利用,萬元GDP能耗下降1.6%。啟動工業固廢、建筑垃圾和餐廚垃圾無害化處理項目建設。大力引進秸稈綜合利用產業項目,再建設秸稈收儲中心30座,秸稈產業化利用率達到40%以上。深入實施林業增綠增效行動,新增成片造林1.3萬畝,森林覆蓋率達到20.2%。

(八)持續保障改善民生,提升人民群眾獲得感。

打好精準脫貧攻堅戰。以一鼓作氣、攻城拔寨的決心,全面完成現行標準下貧困人口脫貧任務,為取得脫貧攻堅最后勝利、全面建成小康社會夯實基礎。深入推進四帶一自產業扶貧模式,扶持以農業為主的扶貧基地20個,新型農業經營主體帶動貧困戶比例超80%,培育創業致富帶頭人200名以上。堅持集約發展扶貧產業,利用扶貧開發資金、土地等要素資源在經濟開發區建設不少于10萬平方米的標準化廠房扶貧開發基地,通過資產收益和稅收雙重反哺貧困村,增加集體經濟收入和扶貧濟困的保障能力。大力實施就業扶貧工程,開發環境保潔員、秸稈收儲員、道路管護員等輔助性就業崗位,綜合運用扶貧就業驛站、四帶一自、三有一網等措施,力爭實現有勞動能力貧困人口就業全覆蓋。有序推進荊山湖、湯漁湖行蓄洪區移民遷建及適應性產業發展。鞏固51個貧困村脫貧成果,加快實施40個重點幫扶村升級改造,著力提升貧困地區基礎設施和基本公共服務配置水平。大力宣傳脫貧攻堅各類典型事例,激發困難群眾內生動力。嚴格落實教育、醫療、社會救助等保障性政策,筑牢返貧防線,確保脫貧成效經得起群眾和歷史的檢驗。

完善社會治理體系。圍繞共建共治共享,推動社會治理向前端、向基層延伸,提高運用法治思維方式治理社會的能力。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,重點打擊村霸和宗族黑惡勢力,加大各類違法犯罪案件的打擊和查處力度。加快信訪法治化建設,完善社會矛盾排查調處。牢固樹立隱患就是事故的安全生產理念,持續推進鑄安行動常態化實效化,開展成品油、瓶裝液化氣等十個安全隱患專項整治,筑牢生產生活安全。不斷強化食品藥品監督管理和溯源體系建設。完善應急保障體系,提高公共突發事件應急處置和保障能力。持續開展七五普法,強化基層法律服務,推進依法治縣。

持續繁榮各項事業。精準對接群眾需求,重點抓好32項民生工程。加強農村地區控輟保學工作,新建改建雙橋中心學校新校區、常墳遇春小學等農村學校6。加快推進健康懷遠建設,擴大家庭醫生簽約服務覆蓋面,提升基層醫療衛生水平。深入實施就業優先戰略,加大公共就業服務力度,全年新增就業1萬人以上,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。健全完善社會救助體系,加大對城鄉低?;?、五?;?、孤兒、重癥患者等困難群體的救助力度。持續開展雙擁共建,加強國防動員和國防教育。完善公共文化服務體系,積極創建國家公共文化服務體系示范區。申報渦河一橋等歷史遺跡為第八批全國重點文物?;さノ?,守護城市記憶。努力提升全民科學素質,擴大科普覆蓋面。高質量完成第四次全國經濟普查任務。大力發展慈善事業,關愛殘疾人、婦女兒童、青少年、老年人,統籌抓好民族宗教、外事僑務、氣象、防震、檔案、統計、審計等各項工作。

各位代表!人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。我們將繼續圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題,聚焦聚力、盡力而為,利用1—2年時間再實施十項惠民工程:一是城鄉內澇治理工程。全面開展城區管網堵點排查疏通,整治健康路與進山路交叉口、圣泉路與荊涂路交叉口等10處城市易澇點。完善農村地區水利設施,實施11.8萬畝高標準農田建設,提高灌排能力。二是城鄉供水提質工程。新建城西自來水廠、常墳自來水廠,改造提升老城區自來水廠、龍亢農場自來水廠,加快推進鄉鎮供水管網工程建設,實現農村自來水全覆蓋。三是農村道路延伸工程。扎實推進四好農村路建設,全面推行路長制,擴面延伸農村道路486公里,重點解決40戶以上自然村硬化路問題。四是城鄉客運一體化工程?;韌漬嚇┐蹇馱聳諧?,逐步打破城鄉客運二元化格局,首批試點改造城鄉公交客運線路6條,新投放農村公交車輛20臺,爭創全省城鄉客運一體化示范縣。五是消防能力升級工程。設立荊山消防中隊,加強白蓮坡、河溜、包集消防綜合應急救援隊能力建設,謀劃設立常墳、雙橋消防綜合應急救援隊,提升火災救援能力。六是治安技防鞏固工程。加強社會治安視頻監控系統運行監測和維護管理,提升分析研判及應用能力,可防性案件、刑事案件發案率分別下降30%20%以上,群眾安全感、滿意度進一步提高。七是殘障人士關愛工程。新建116個殘疾人工作站,打造集輔助性就業、康復、培訓、維權等各項服務為一體的殘疾人綜合服務平臺。八是村級衛生室達標創建工程。實施130村級衛生室標準化建設,進一步提升農村醫療保障水平。九是物業管理提升工程。實施物業管理提升行動,健全物業服務考評體系,促進全縣物業管理市場規范有序。十是濱淮濕地公園美化工程。明確轄區政府屬地管理責任,加強濱淮濕地公園日常管護,清除修復各類非法侵占和破壞行為,真正打造成為方便市民觀光娛樂、休閑健身的城市后花園。

三、自我加壓、履職擔當,持之以恒推進政府自身建設

各位代表!功崇惟志,業廣惟勤。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決做到兩個維護,牢固樹立四個意識,切實增強八大本領,以時不我待的緊迫感和舍我其誰的責任感,為全縣人民美好生活而不懈奮斗!

我們將堅持對黨忠誠、提高效能,努力踐行擔當有為。準確把握新時代新特征,強化新理念新思維,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。持續推進兩學一做學習教育常態化制度化,扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育,自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦。把提高執行力作為重中之重,建立交辦督問、閉路循環督查推進機制,對重點工作、重大項目實行清單化管理,強化過程管控,確保各項重點任務順利完成。完善目標管理考核評價體系,落實獎懲激勵和容錯糾錯機制,做到三個區分開來,旗幟鮮明地為敢闖敢試者撐腰鼓勁,對慵懶無為者嚴肅追責,努力營造干事創業、奮發有為的良好氛圍。

我們將牢記使命宗旨、傾心為民,努力做到務實高效?;幸勻嗣裎行牡姆⒄顧枷?,多辦順民心、合民意的實事,堅決不搞勞民傷財的形象工程;多做打基礎、利長遠的好事,堅決不搞急功近利的短期行為;多解求實效、出實績的難事,堅決不搞嘩眾取寵的虛假政績。大興調查研究之風,深入一線問政于民、問需于民、問計于民,始終保持與人民群眾的血肉聯系。深化簡政放權,進一步理順政府與企業、市場、社會的關系,更多運用市場化、社會化、信息化方式加強服務管理,以腳踏實地的工作作風和業績,贏得廣大人民的信任和擁護。

我們將強化法治思維、依法行政,努力規范行政行為。深入貫徹落實新時代依法治國基本方略和法治政府建設實施綱要,嚴格遵守憲法和各項法律規章制度,確保政府工作始終在法治軌道上運行。自覺接受人大依法監督、政協民主監督,自覺接受紀律監督、司法監督、審計監督,自覺接受社會監督、輿論監督。高質量辦理人大代表議案建議和政協委員提案。嚴格執行三重一大決策程序,健全重大決策第三方評估機制。不斷提升行政執法人員能力素質,堅決糾正隨意執法、一刀切執法等現象,堅決向行政執法中的亂檢查、亂收費、亂??盍兩?/font>,向執法不講規矩、不講程序開刀。暢通縣長熱線、縣長信箱等問政渠道,加大政務公開力度,讓權力在陽光下運行。

我們將堅決從嚴治政、拒腐防變,努力保持清正廉潔。全面貫徹中央八項規定精神及其實施細則,突出治理四風問題隱形變異新表現,堅決反對形式主義和官僚主義。持續抓好省委巡視反饋問題整改。以抓巡視整改的力度與要求,全力做好各類審計整改。堅決按照縣委黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署,緊密結合政府工作實際,落實一崗雙責,強化監督檢查,緊盯關鍵環節,以無禁區、全覆蓋、零容忍的態度懲治腐敗,保持正風反腐高壓態勢。全面加強反腐倡廉制度建設,推進審計監督全覆蓋,嚴防權力失控、決策失誤、行為失范,促進干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!時代呼喚擔當,使命引領未來。發展的重任,激勵我們銳意進??;人民的期盼,鞭策我們擊鼓催征!讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,緊緊團結依靠全縣廣大干部群眾,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,開拓進取,真抓實干,為決勝全面建成小康社會、奮力開創新時代美好幸?;吃斷執ㄉ櫳戮置媾Ψ芏?!

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