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中國共產黨懷遠縣第十三次代表大會工作報告

创富公式规律区 www.ssuka.com 發表于:2016-11-25 11:40 來源: 作者: 閱讀次數:

繼往開來     勇于擔當

全力打造皖北最美縣城 建設美好幸?;吃?/SPAN>

—— 中國共產黨懷遠縣第十三次代表大會工作報告

汪若懷

各位代表,同志們:

現在,我代表十二屆縣委向大會報告工作。

中國共產黨懷遠縣第十三次代表大會,是在深入貫徹中央四個全面戰略布局,實施十三五規劃取得-良好開局的關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是,以新發展理念為引領,全面總結縣十二次黨代會以來的工作,系統謀劃未來五年全縣經濟社會發展的戰略目標和重大舉措,動員全體黨員和人民群眾,繼往開來,勇于擔當,全力打造皖北最美縣城,建設美好幸?;吃?/FONT>。

一、過去五年工作的回顧和總結

過去的五年,在市委的堅強領導下,縣委團結帶領全縣人民認真貫徹落實縣十二次黨代會的決策部署,圓滿完成了十二五規劃,制定并啟動了十三五規劃,向全省爭先、皖北領先、蚌埠率先的目標邁出了堅實步伐。

五年來,我們堅持調結構轉方式促升級,縣域經濟持續健康發展。

    ——綜合實力跨進新位次。截至十二五末(下同),全縣地區生產總值達239.2億元,財政總收入達22.8億元,固定資產投資總額達250.7億元,年均分別增長11.6%、23.1%、26.1 %。經濟總量占全市的五分之一,躍居縣級全省第8位、皖北第1位。其他主要經濟指標總量或增速位居皖北前列。榮獲全國科技進步先進縣、全省科學發展先進縣稱號。

    ——工業強縣邁上新臺階。實施了“496”調轉促行動計劃,工業經濟規模和質量效益實現雙提升,工業主導地位進一步凸顯。工業化率達37.6%,規模工業總產值達525億元,規模工業增加值達118.6億元,年均分別增長28.6%、20.8%。戰略性新興產業和高新技術產業高速發展,產值年均分別增長39.3%、27.5%,分別占工業產業的25%左右。工業經濟年均增速高出整體經濟6.9個百分點,成為全縣經濟的重要增長極。

——農業固縣打開新局面。現代農業加快發展,農村經濟加速轉型。農業基礎設施和生產條件顯著改善,淮西現代農業示范區、龍亢農場農業科技產業園、淮礦現代農業示范園、榴城鎮何巷村、古城鎮水海村等區域示范效應凸顯。糧食生產實現 十二連豐,總產量位居糧食主產縣全國前20位、全省前5位。被評為全國農田水利基本建設先進縣、全國糧食生產先進縣。

——生態立縣步入新境界。更加重視生態建設和環境?;?,積極推廣綠色生產生活方式。萬元GDP綜合能耗年均下降8%,主要污染物排放年均減少2%,縣城飲用水源水質達標率100%,區域空氣質量穩定達標。2015年,實現農作物秸稈禁燒衛星監測零火點目標。成功創建1國家級生態鄉鎮、5省級森林集鎮、35省級森林村莊。全縣森林覆蓋率達18.2%。

——商務經濟呈現新業態。新型商業業態勢頭強勁,社會消費品零售總額突破100億元,服務業增加值突破74億元,分別增長1.1倍、0.5倍。金融服務體系不斷完善,金融機構貸存比達75.9%,2家企業成功登陸新三板。對外開放程度顯著提升,利用市外資金472.8億元,直接利用外商投資4.4億美元,進出口總額突破2.3億美元,分別增長4倍、5.4倍、4.3倍。發展電子商務的經驗,得到全國農村電子商務工作推進會的大力推介。

五年來,我們堅持統籌協調發展,城鄉面貌和民生福祉顯著改善。

——最美縣城建設穩步推進。建設精品新城、改造提升老城、開發與?;げ⒅氐乃悸?,逐步變成現實。調整設立了荊山鎮、榴城鎮,縣城建成區面積擴大37%,達24.6平方公里。渦南老城區、渦北新城區、城西新區和懷遠經濟開發區、龍亢經濟開發區實現聯動發展。三城同創活動和綠滿荊山行動穩步推進。縣城主干道路、生活小區、角園公園、公共廣場、地下管網、濱淮濕地全面改造提升,白乳泉風景區建設打開新局面。累計新增城市綠化面積547萬平方米,城市綠化覆蓋率達37.4%。

——美麗鄉村建設全面推開。堅持城鎮化帶動,大力實施常墳、包集、河溜等新型小城鎮建設。撤鄉設鎮工作邁出新步伐,設立了白蓮坡鎮、褚集鎮、古城鎮。堅持示范帶動,推動美麗鄉村建設。建成或基本建成省級美麗鄉村示范村37個,啟動了新一輪49個美麗鄉鎮、美麗鄉村建設。國省道路全面改造提升,新建改建縣鄉公路累計達1500公里,全縣公路通車里程達3291公里,城鄉交通條件大為改善。

——城鄉群眾生活更加幸福。累計投入資金66億元,完成民生工程65項,民生支出占財政總支出的比例達90.8%。城鎮和農村居民人均可支配收入,分別達22789元和11670元。社會保障體系進一步健全,精準脫貧攻堅行動全面啟動。教育事業成效突出,文化體育事業蓬勃發展,城鄉居民醫療衛生水平顯著提高,人口和計劃生育工作取得省檢以來的最好成績。獲得了全國義務教育發展基本均衡縣、全國文化先進縣” 、全國中醫工作先進縣、全國計劃生育優質服務先進單位等稱號。

五年來,我們堅持文明創建和法治建設同頻共振,美好幸?;吃度硎盜ο災鑾?。

——城鄉文明程度全面提升。深入踐行社會主義核心價值觀,扎實推進陣地建設、文明創建、善管善用新媒體和文化產業發展四大工程,著力打造人民群眾的精神家園。深入推進三線三邊和農村環境綜合治理,農村環境和農民生活習慣顯著改善。成功連創三屆 全省文明縣城,創建1全國文明村鎮、2全省文明村鎮,全縣公民道德素質和城鄉文明程度顯著提升。

——依法治縣進程顯著加快。認真執行人民代表大會制度,全面加強縣鄉人大工作和建設,人大及其常委會作用得到充分發揮。法治政府建設全面加強,依法行政水平不斷提高。法治社會建設全面推進,法院、檢察院依法獨立行使審判權、檢察權,普法宣傳教育深入開展,司法服務體系不斷健全,群眾依法表達訴求、維護合法權益的渠道更加暢通?;竦昧?FONT face="Times New Roman">“全國法治縣創建先進單位、全國六五普法中期驗收先進縣等稱號。

——社會大局更加和諧穩定。深化平安懷遠建設,扎實推進社會治安綜合治理,依法打擊違法犯罪,群眾安全感、滿意度持續提升。堅持以群眾工作統攬信訪工作,矛盾糾紛排查調處機制和社會穩定風險評估機制更加健全,有效化解了一批矛盾糾紛和信訪積案。扎實開展國家安全和保密工作,確保了黨和國家的秘密安全。被評為省級平安示范縣、全省無邪教示范縣。

五年來,我們堅持深化改革,率先發展新動能充分釋放。

——試點改革穩步開展。國家、省、市24項改革試點任務全面推進。小型水利工程管理體制、農村土地經營權確權登記頒證、農業支持?;ば圓固仁緣愀母锍尚災?,成功承辦了全國小型水利建管體制改革現場會。醫藥衛生體制改革不斷深化,基本藥物實現零差率銷售,新農合和城鎮居民醫保并軌運行?;平ㄔ?、檢察院試點改革,司法體制改革向縱深推進。

——重大改革進展順利。完成了新一輪政府機構改革和行政審批改革,落實了政府權力清單、責任清單、涉企收費清單制度,縣級行政權力精減44.2%。完成了黨政機關公務用車制度改革,減少公務用車200輛。規范了機關單位津補貼和事業單位績效補貼,落實了公務員職務與職級并行制度和鄉鎮工作補貼政策。

——自主改革扎實有效。完成了縣鄉財政體制調整、涉農信息資源整合及應用、一元化戶籍管理制度等改革。加強農村宅基地管理,大力整治農村建房秩序?;剿骷嘔煅J?,促進了優質教育均衡發展。落實了統一的文化市場準入制度,進一步完善了文化市場準入和退出機制。

五年來,我們堅持黨的領導,縣委領導核心作用充分發揮。

——黨的建設全面加強。堅持聚焦主業、抓好主責,黨建工作氛圍日益濃厚。牢牢把握宣傳思想工作主動權和主導權,為懷遠發展提供了強大輿論支持。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育和兩學一做學習教育,作風建設和機關效能建設取得顯著成效?;闋櫓ㄉ梟釗肟?,高標準建成271個村級活動場所,改造提升28個社區黨組織活動場所,整頓轉化85個軟弱渙散村級黨組織,消除241個集體經濟空白村,1個社區被評為全國創先爭優先進基層黨組織。鄉鎮黨委和村居兩委換屆實現一次性成功。充分發揮黨校主陣地作用,干部教育培訓力度不斷加大。堅持公道正派、群眾公認、注重基層、注重一線的選人用人導向,選人用人公信度得到彰顯。

    ——民主政治建設全面推進。堅持和完善民主集中制,積極推進協商民主建設,形成了縣四大班子分工協作、相互支持、共同推進懷遠發展的良好局面。全面落實民族、宗教、僑務和對臺政策,鞏固和擴大了最廣泛的愛國統一戰線?;平和毆ぷ鞔蔥?,充分發揮了群團組織共謀發展的強大合力。被評為全國農村基層團建工作示范縣、全國科普示范縣。進一步加強黨管武裝工作,大力支持人民武裝陣地建設和國防后備力量建設,成功創建了全省雙擁模范縣。深入開展黨務政務村務公開,基層民主政治建設不斷加強。

——黨風廉政建設全面落實。堅決夯實兩個責任,落實四個全覆蓋,持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。圍繞落實中央八項規定精神,完善制度機制30多項。嚴格執行領導干部重事項報告制度,強化對權力運行的監督制約。堅持問題導向、聚焦不嚴不實問題,圍繞變通、畏難、作假、粗暴、不廉,深入整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題、懶政怠政問題和群眾反映強烈的突出問題。認真接受省委巡視和市委巡察,并按要求落實整改。堅決貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,大力支持紀檢監察機關落實三轉,運用執紀監督四種形態,以零容忍態度保持嚴懲腐敗高壓態勢。累計查處黨員干部違紀案件1353件,處分黨員干部1345人。

各位代表,同志們,過去的五年,是懷遠綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受益最多的五年,是向著全面建成小康社會目標闊步前進的五年。五年的成就,來之不易。這些成就的取得,是中央和省委、市委正確領導的結果,是歷屆縣委和其他幾套班子繼往開來、不懈努力的結果,是全縣共產黨員和干部群眾共同奮斗的結果。在此,我代表十二屆縣委,向全縣共產黨員和干部群眾,向離退休老同志,向所有關心支持懷遠建設,為懷遠發展作出貢獻的各界人士,致以崇高敬意和衷心感謝!

總結過去五年的工作,我們深刻體會到:

——必須堅持以新發展理念引領發展?;吃睹嫦蠣籃夢蠢吹母境雎?,在于持續健康發展。我們必須把發展作為第一要務,主動適應經濟新常態,發展新經濟,孕育新動能。要聚焦供給側結構性改革,大力實施調轉促行動計劃,大力推進城鄉統籌協調發展、產城一體發展,促進經濟規模和質量效益雙提升。

——必須堅持以全面深化改革破除前進道路上的障礙?;吃督餼鲆磺形侍獾母就揪?,在于全面深化改革。我們要以充足的信心和決心,沿著全面深化改革的正確方向堅定不移地走下去。尤其是在重要領域和關鍵環節,要通過全面深化改革,為懷遠實施新一輪全省爭先發展提供強勁動力。

——必須堅持以全面依法治縣提高社會治理水平?;吃洞俳緇峁秸宓哪讜諞?,在于全面依法治縣。我們要堅持黨的領導、人民當家作主和嚴格依法辦事有機統一,堅持依法治理和以德治理相結合,深入持久推進依法治縣各項工作。要以規范和約束公權力為重點,規范行政、司法、審判、檢察、監察行為。要大力引導全縣人民尊法學法守法用法,維護社會法治秩序。

——必須堅持以人民為中心實現經濟發展和民生改善良性循環?;吃兜男腋V?、社會和諧之本,在于改善民生。我們要把改善民生作為推動發展的根本目的,始終以改善民生為工作指南針,讓全縣人民共享改革發展成果。要加快提高城鄉居民收入、改善各項民生保障,有效提高全縣人民生活質量。

——必須堅持以四個意識落實全面從嚴治黨?;吃蹲齪霉ぷ韉母頸U?,在于加強黨的領導。我們要強化四個意識四個自覺,始終把黨要管黨、從嚴治黨作為第一責任,把抓好黨建作為最大政績。要全面落實從嚴治黨的主體責任和監督責任,把各級黨組織建設成為領導一方事業的堅強核心。

以上五個方面,既是過去工作實踐的政治經驗,也是未來更好更快發展必須遵循的重要原則,務必長期堅持、不斷完善。

各位代表,同志們,在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,工作中還存在一些困難和問題。主要是:發展不足、發展不優、發展不快的問題仍然突出,社會轉型時期的矛盾更加凸顯,社會治理創新面臨新的挑戰,黨的基層組織基礎比較薄弱,部分黨員干部責任擔當不夠,個別領域腐敗現象高發多發。這些問題,我們務必高度重視,采取更加有力的措施認真加以解決,決不能辜負黨和人民的期望和重托。

二、積極進取,開拓創新,全面開創美好幸?;吃緞戮置?/SPAN>

今后五年,是打造皖北最美縣城,建設美好幸?;吃?/FONT>的關鍵階段,也是全面建成小康社會的決勝階段。在這一階段,我們進位趕超,既面臨重大機遇又面臨困難障礙,但是,機遇大于困難。我們堅信,只要全縣上下團結一心、勇于擔當,搶抓機遇、真抓實干,持續不斷地破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢,就一定能夠在新的起點上奮力實現新的跨越!

各位代表,同志們,按照新使命要求,今后五年全縣工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以新發展理念為引領,按照五位一體總體布局和四個全面戰略布局,認真貫徹習近平總書記視察安徽一大目標、五大任務及省委在中部崛起中闖出六條新路要求,圍繞蚌埠副中心、區域性物流中心、皖北重要的制造加工基地和全國綠色食品生產基地的區域布局定位,堅持全省爭先、皖北領先、蚌埠率先發展,大力實施工業強縣、農業固縣、生態立縣戰略,全面落實十三五規劃,努力開創打造皖北最美縣城,建設美好幸?;吃?FONT face="Times New Roman">”新局面,做好蚌埠重返全省第一方陣排頭兵。

今后五年,全縣經濟社會發展要實現以下主要目標。

——縣域綜合實力保持蚌埠率先。經濟保持中高速增長,經濟增速高于全省全市平均水平。產業轉型升級取得新進展,產業質量和效益顯著提升。到2020年,地區生產總值、財政收入、規模工業總產值比2015年翻一番,縣域工業化率超過45%,支柱產業產值占工業總產值的比重超過70%。

——城鄉協調發展達到全省前列。區域空間布局進一步優化,城鄉基礎設施建設顯著提升。產城協同發展進程明顯加快,皖北最美縣城形象更加凸顯,大龍亢副中心、重點集鎮和美麗鄉鎮、美麗鄉村建設穩步推進。到2020年,全縣戶籍人口城鎮化率達到47%,縣城建成區面積達到33平方公里。

——社會文明程度顯著進步。社會主義核心價值觀深入人心,公民文明素質明顯提高,依法治縣、協商民主建設全面推進。綠色生產生活方式初步建立,生態文明發展模式基本形成,萬元GDP能耗下降6%,森林覆蓋率達到19.4%。成功創建省級衛生縣城、省級園林縣城、省級文明示范縣,基本具備爭創全國文明城市條件。

——人民生活水平大幅提升。經濟社會同步發展,覆蓋城鄉居民的社會保障體系趨于完善。城鄉居民安居樂業,收入增幅高于地區生產總值增幅,實現精準脫貧目標。到2020年,城鄉居民人均可支配收入分別達到4.1萬元和2.2萬元,城鎮人口登記失業率控制在3.5%以內,城鄉收入差距比控制在2以內。

實現上述奮斗目標,要遵循以下基本要求。一是堅持創新引領,創業帶動。要把創新創業擺在發展全局的重要位置,建立有利于創新創業的體制機制,加快創新示范園、創業基地和科技孵化平臺建設,不斷推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。二是堅持統籌協調,重點突破。要牢牢把握發展的方向和重點,統籌速度質量、內需外需、投資消費、城鎮農村、經濟社會協調發展,深入實施產城協同發展戰略,努力形成良性互動局面。三是堅持綠色發展,生態優先。要牢固樹立生態環境底線意識,堅持節約優先、?;び畔?、自然恢復的基本方針,挖掘生態經濟增長潛力,拓展生態經濟增長空間,努力實現經濟文明、社會文明與生態文明融合統一。四是堅持改革開放,合作共贏。要深入推進重點領域和關鍵環節改革,進一步提升開放合作水平,著力破解制約經濟社會發展的體制機制障礙,最大限度激發發展活力、謀取改革開放紅利。五是堅持包容共享,和諧幸福。要堅持把以人民為中心作為發展的出發點和落腳點,著力解決群眾普遍關注的民生問題,讓人民共享發展成果,切實增進社會和諧穩定。六是堅持黨的領導,總攬全局。要充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,為促進經濟社會更好更快發展提供根本政治保證。

圍繞既定目標,今后五年要突出抓好以下五個方面的工作。

(一)加快實施調轉促行動計劃,積極構建新型產業體系。緊緊抓住供給側結構性改革這條主線,積極推進懷遠制造懷遠智造轉變,推動產業轉型發展,提升產業發展水平。

一要加快推進產業轉型升級。堅持工業強縣戰略不動搖,認真實施“496”調轉促行動計劃,積極優化全縣“334”工業產業布局。堅持以科技創新為先導,加快發展主導產業,積極發展戰略性新興產業,加快建設專用電子器件產業集聚發展基地,打造經濟發展新引擎。推動不銹鋼、紙制品及包裝、紡織服裝等傳統產業提升改造,促進中低檔加工技術向高層次加工技術轉化。用好用活各類鼓勵支持政策,抓好關鍵技術攻關、領軍企業培養和重大項目帶動,著力培育一批有核心技術、有自主品牌、有優勢產品、有發展潛力的成長型企業。

二要大力發展現代農業。堅持農業固縣戰略不動搖,推動由農業大縣向農業強縣轉變。嚴格落實基本農田?;ご朧?,加快農田水利基本建設。加強土地規模經營風險防控,穩步推進一塊田工作試點,協調有序推進土地流轉。加快現代農業示范區建設,著力構建優勢互補的現代農業發展平臺,淮西現代農業示范區建成國家級農業產業化示范園區?;嚶灤途魈?,加快培養新型職業農民。強化科技創新支撐,加快培育百萬頭美味豬等重大產業化項目,提升萊姆佳肥業等企業研發能力。牢固樹立品牌意識,加快石榴、糯稻、水產等優質農產品發展,著力打造全國綠色食品生產基地。提高糧食綜合生產能力,鞏固全國糧食生產大縣地位。

三要加快發展現代服務業。大力推動倉儲物流產業發展,培育大型倉儲物流企業2家以上,努力打造輻射皖北的區域性物流樞紐中心。大力推動城市綜合體項目建設,優化商業布局,健全農村商業網絡,建成15分鐘便民服務圈,建成服務懷遠、輻射皖北的區域性商貿中心。大力培育農業合作化組織,促進農業生產服務業健康發展。大力推動金融服務業創新發展,搶抓新三板全面擴容機遇,努力構建資本市場上的懷遠板塊。到2020年,生產性服務業增加值占服務業的比重超過50%。

四要積極拓展網絡經濟空間。深入實施互聯網+”行動計劃,不斷拓展網絡經濟空間,著力打造無線懷遠。借助蚌埠國家首批智慧城市試點的政策優勢,探索大數據開發應用,推動數據資源開放,為發展大數據產業筑牢基礎。充分發揮全國電子商務進農村示范縣政策優勢,依托電子商務公共服務中心和孵化園平臺,深入推進村淘工程,推動電子商務繁榮發展。大力推動農業物聯網在現代農業領域的廣泛應用,促進互聯網與經濟社會各領域深度融合。

(二)加快改革開放步伐,增強經濟發展后勁。堅持向全面深化改革要動力,向全面對外開放要活力,用改革的辦法辦好懷遠的事情,用開放的胸懷搶抓發展機遇。

一要持續推進全面深化改革。加強全面深化改革制度機制建設,確保投入足夠力量辦好改革發展大事。深化政府機構改革,進一步加快政府職能轉變。深化行政審批制度改革,健全市場準入和涉企收費清單制度,使政務服務更加便捷高效。深化公共資源交易監管體制改革,加快要素市場建設和市場誠信體系建設。深化農村綜合改革,積極破解農民融資難題,激發農村經濟發展活力。深化財稅體制改革,加強全口徑預算管理,規范政府預算公開、預警和舉債融資制度,優化財政支出結構,保障項目融資需求。深化教育、司法、醫藥、衛生、商貿服務等領域改革,最大限度釋放改革紅利。深化干部人事制度改革,營造人盡其才、才盡其用的人才環境。

二要積極拓展對外合作交流。堅定不移推進招商引資工作。樹立新常態下招商引資的理念,積極研究招商政策,創新招商方式,堅決摒棄傳統思維招商。著力優化發展環境,完善服務體系和配套設施建設,進一步提高合作水平。充分發揮擁河攬湖臨港的區位優勢,加強與合肥經濟圈、南京都市圈、沿淮城市群等周邊市、縣的經濟合作,推動與周邊地區基礎設施互聯互通、資源共同利用、產業分工協作,承接好沿海發達地區產業、資本轉移,實現合作共贏發展。

三要全面提升園區綜合承載能力。堅持內涵發展與外延擴張并舉,健全工業用地供給退出機制,破解土地要素瓶頸制約,優化園區功能分區、產業布局,全力打造新的經濟增長極。堅持產城融合發展方向,協調推進兩區一園發展,完善商貿、住宿、餐飲、醫療、文化娛樂等配套服務,引導企業向園區集中。對懷遠經濟開發區進行擴區升級、東向延伸,與淮上區聯動發展。加快龍亢經濟開發區起步區建設,建成區面積達到6平方公里。加快白蓮坡食品科技產業園二期建設,完善公共基礎設施配套。加快航空港產業園建設,打造外向服務型的航空港基地。

(三)統籌推進城鄉建設,實現城鄉一體發展。按照全省前列、皖北領先和城鄉統籌發展的要求,堅持建設與管理并重,切實提高城鄉發展的整體性和協調性。

    一要優化空間發展布局。突出規劃引領,全面推行多規合一,做好道路系統、市政系統、綠地系統等專項規劃修編優化工作,啟動城市地下空間、商業網點及農貿市場、綜合管線等專項規劃編制工作,為城鄉建設管理提供科學依據。合理引導要素流動,實現資源優化配置,加快形成 一核一副一軸二翼三鎮四園的空間布局。

二要加快推進城市建設。按照現代化要求建設管理城市,以北拓、南控、西進、東聯、中優為主攻方向,全面提升城市承載、集聚產業和輻射帶動能力。完善交通設施、供水排水、防災減災等基礎設施建設,建立功能完善、結構合理的市政基礎設施體系。加強城鄉及社區管理體系建設,積極解決城市建成區停車難、上學難等問題,不斷提升服務質量和管理水平。持續有效實施征遷拆違工作,穩妥有序實施新的開發項目,不斷加快棚戶區改造步伐,全面推行貨幣化補償安置工作。

    三要協調推進鎮村建設。以龍亢經濟開發區為中心,引導和促進龍亢鎮、河溜鎮、徐圩鄉和龍亢農場聯動發展。集中力量推進常墳鎮、包集鎮、河溜鎮等重點鄉鎮建設,加快建成經濟繁榮、效應良好的現代化新型小城鎮。嚴厲打擊小產權房開發行為,進一步規范農村居民建房管理秩序。加快推動農村道路暢通工程,加快鄉鎮公益性公墓建設。運用經營鄉鎮的理念,加快推進美麗鄉鎮、美麗鄉村建設,努力打造農民幸福生活的美好家園。

(四)著力保障改善民生,夯實社會和諧基礎。認真貫徹落實中央和省市保障改善民生的政策和工作部署,著力營造充滿活力、和諧有序的社會發展環境。

要統籌社會事業發展。完善社會保障體系,切實提高覆蓋城鄉居民的社會保障能力。優先發展教育事業,促進基礎教育優質均衡發展。大力發展文化事業文化產業,著力打造體現懷遠特色的文化旅游品牌。大力發展體育事業,增強人民體質。統籌發展醫療衛生事業,加快發展中醫藥事業,切實改善城鄉居民就醫條件。認真做好人口和計劃生育工作,不斷優化人口結構。全面維護婦女兒童權益,加強慈善事業和社會福利工作,關心支持殘疾人事業,積極發展老齡事業和老年產業。

二要持續維護社會穩定。加強社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,維護社會大局和諧穩定。完善農村社會治安視頻防控體系,提高村社會治安防控能力。高度重視新形勢下的群眾工作,以群眾工作統攬信訪工作,著力解決群眾反映的突出問題,努力把不穩定因素解決在基層、化解在萌芽狀態。牢固樹立安全發展理念,加強公共安全體系建設,強化安全生產管理,完善突發公共事件應急機制,確保人民群眾生命財產安全。

三要打贏脫貧攻堅戰。按照四個切實、五個一批” 、六個精準三年集中攻堅啃下硬骨頭、五年如期完成脫貧攻堅任務的要求,突出精準二字,切實做到精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧,強化資金投入,加強項目支撐,夯實隊伍保障,突出抓好重點任務,全面打贏脫貧攻堅戰。

(五)著力改善生態環境,深入推進生態文明建設。堅持生態立縣戰略不動搖,牢固樹立綠色發展理念,實現綠水青山和金山銀山和諧統一,努力建設生態懷遠。

一要加強生態環境?;?。強化土地資源?;?,加強土地利用總體規劃整體管控,合理確定新增建設用地規模、結構、時序,提高節約集約用地水平。強化水資源?;?,落實飲用水源地?;ご朧?。對荊山、四方湖、芡河湖、重要河道等重點區域,實行生態管護,努力改善重點功能區環境質量。強化森林資源?;?,深入推進森林增長、綠滿荊山、重點城市景觀提升改造等工程,不斷提高森林覆蓋率,構筑生態安全屏障。加快沿淮濕地?;び虢ㄉ?,建成覆蓋全城的慢行綠道和生態文化長廊。

二要節約利用資源能源??刂頗茉聰炎芰?,加強高耗能產業技術改造,加速淘汰落后產能,有效減少單位產出物質消耗,降低能源消耗強度。加大節能減排力度,推廣先進節能技術,大力發展循環經濟和節能環保產業,重點抓好工業、建筑業等領域節能減排。加強城鄉飲水安全,建設節水型社會。實施垃圾分類收集,推行垃圾減量化、資源化、無害化處理。

三要加大環境綜合整治力度。深入貫徹落實三治三增三提升要求,持續推進城鄉環境綜合整治。認真落實大氣污染防治計劃,全面實行秸稈禁燒和綜合利用,加大農村面源污染防治,形成全域環境治理?;さ某L?、長效化機制,著力改善農村面貌、提升農民生活質量,努力打造生產轉型、天藍水凈、綠蔭環繞的生態環境。

三、落實全面從嚴治黨主體責任,為建設美好幸?;吃短峁┘崆孔櫓V?/SPAN>

牢固樹立主業主責意識和最大政績理念,認真落實中央和省委、市委全面從嚴治黨的新部署新要求,全面加強和改進黨的建設,把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動懷遠更好更快發展的強大領導力量。

(一)著眼理論武裝和思想引領,全面提升思想政治建設水平。堅持把思想政治建設作為抓班子、帶隊伍的核心和切入點,貫穿于工作始終。深入持久抓好兩學一做學習教育,不斷完善干部教育培訓體系和制度建設,教育各級黨組織和廣大黨員更加自覺地以黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要把握新要求,始終堅持習近平總書記系列講話精神凝聚思想共識。要拓展新領域,著力為在中部崛起中闖出新路提供輿論支持和文化條件。要健全新機制,全面貫徹落實黨委意識形態工作責任制。

(二)著眼重基層強基礎,全面提升基層組織和干部隊伍建設水平。要積極探索基層黨建工作有效實踐方式,充實完善 十大工程主題內容,進一步抓好全縣黨的各類基層組織建設,不斷增強新形勢下基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。全面實行鄉鎮黨代會年會制和黨代表常任制。更加重視黨員教育管理工作,激勵廣大黨員充分發揮先鋒模范作用。要落實政策、保障待遇,強化干部人才隊伍建設,培養好選用好各類人才。嚴格干部選拔任用程序,全面科學考核評價干部,堅持五湖四海統籌用好干部,加大干部交流輪崗力度,做到用制度選人、憑實績用人,進一步鞏固重實績、重基層一線和選賢任能、能上能下的正確選人用人導向。要重視培養使用年輕干部、女干部、少數民族干部、黨外干部,始終如一關心老干部。

(三)著眼完善落實協商民主制度,全面提升民主政治建設水平。堅持把協商民主建設納入總體工作部署和重要議事日程,將協商納入決策機制,做到協商于決策之前和決策實施之中。切實發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,充分發揮人大、政府、政協的職能作用。要健全和落實人大代表、政協委員進入、履職、退出機制,不斷提升民主政治水平。要加強基層民主制度建設,進一步深化黨務政務村務公開,保障人民群眾依法行使民主權利。充分調動工會、共青團、婦聯等人民團體的積極性,不斷開創群團工作新局面。統籌做好民族、宗教、外事、僑務和對臺工作,不斷鞏固黨的統一戰線。加強國防教育、民兵預備役工作,深入推進雙擁工作。

(四)著眼法治建設,全面提升依法治縣水平。嚴格落實縣委《全面推進依法治縣實施意見》,分年度、分事項、分領域、分層次、分步驟推進依法治縣進程。在依法行政、公正執法、公正司法、普法教育、綜治信訪、法律服務等重點領域取得實質性突破,確保如期實現法治懷遠目標。重點規范依法行政行為、司法行為,切實提高行政權、審判權和檢察權的法治權威性和社會公信力。堅持誰執法誰普法原則,深入開展七五普法,為經濟社會持續健康發展營造良好法治環境。

(五)著眼黨風廉政建設和反腐敗斗爭,全面提升紀律作風建設水平。全面貫徹中央和省委、市委關于紀律作風建設的部署要求,全面落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任和領導班子成員一崗雙責,不斷強化黨內監督力度。堅持以零容忍態度嚴肅查處違紀違法行為,嚴厲懲治各種腐敗行為,保持黨風廉政建設和反腐敗斗爭的高壓態勢。堅持懲治和預防兩手抓、兩手硬,運用執紀監督四種形態,嚴格黨的紀律規矩,增強各級黨組織和黨員嚴守六大紀律的自覺性,筑牢拒腐防變的思想道德防線,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

(六)全面加強縣委自身建設。堅決貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》,從常委班子做起,率先垂范,以上率下,努力把縣委班子建設成為“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的堅強領導集體。要率先講學習,做好政治的明白人。不斷強化縣委中心組建設,推動中心組學習制度化經?;L?,使學習成為縣委領導工作的一種習慣、一種能力。要率先謀發展抓發展,做好懷遠發展的開路人。牢固樹立正確的政績觀,堅持一切工作為了發展、一切發展為懷遠人民,堅持發展定位不動搖、咬定目標不放松,全心全意服務“美好幸?;吃丁苯ㄉ?。要率先走群眾路線,做好群眾的貼心人。堅決貫徹執行中央八項規定精神和省委、市委具體規定,不斷完善、認真落實密切聯系群眾的制度機制,堅持用群眾標準評判決策和工作,充分集納群眾智慧。要率先講民主講團結,做好基層班子的帶頭人。堅持黨內政治生活常態化,帶頭過好雙重組織生活,用好民主集中制和批評自我批評這個武器。堅持和完善縣委集體議事決策制度和協商民主制度,堅決把一切可以團結的力量團結在縣委的周圍。要率先講紀律,做好遵紀守規的示范人。堅持挺紀在前,堅持問題導向,結合《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》,對照“三嚴三實”標準“照鏡子、“做體檢”,永葆政治紀律和政治規矩上的健康。

各位代表,同志們,未來五年,我們肩負的使命光榮、任務艱巨。讓我們在新一屆縣委的堅強領導下,深入貫徹落實新發展理念,聚焦“在中部崛起中闖出新路”,繼往開來、勇于擔當,為全力“打造皖北最美縣城,建設美好幸?;吃丁倍Ψ芏?!

                     

名詞解釋(以報告中先后出現為序)

四個全面  黨的十八大以來,黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發,形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。

新發展理念  黨的十八屆五中全會堅持以人民為中心的發展思想,提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,又稱五大發展理念。2016年1月18日,習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中,提出新發展理念的提法。

新三板  即“新三板”市場,指全國性的非上市股份有限公司股權交易平臺,主要針對的是中小微型企業。因掛牌企業均為高科技企業而不同于原轉讓系統內的退市企業及原STAQ、NET系統掛牌公司,故形象地稱為“新三板”。 

三城同創  縣委、縣政府決定,2015年—2017年創建全省衛生縣城、全省園林縣城,2016年—2018年創建全省文明示范縣,2019年—2021年創建全國文明城市(縣級)。簡稱衛生縣城、園林縣城、文明縣城“三城同創”。

綠滿荊山  2013年,縣委、縣政府決定,用3年左右時間基本實現荊山造林綠化,5年左右時間實現“綠滿荊山”目標。

美麗鄉村  在安徽省,2015年以前名稱為“美好鄉村”,2016年1月起更名為“美麗鄉村”。主要推動“以點為主”向“由點到面”戰略轉換,全面推進美麗鄉鎮建設、中心村建設和自然村環境整治,協調推進產業發展、社會管理和精神文明建設,努力打造農民幸福生活的美好家園。

四個全覆蓋  2015年9月,省委九屆十三次全會提出要做到巡視全覆蓋、審計監督全覆蓋、重要崗位干部交流輪崗全覆蓋、制度規范建設全覆蓋。

執紀監督四種形態”  中共中央政治局常委、中紀委書記王岐山2015年9月在福建調研時提出,黨內關系要正?;?,批評和自我批評要經???,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。

    調轉促行動計劃  2015年9月,省委、省政府決定實施加快調結構轉方式促升級行動計劃,又稱“4105”調轉促行動計劃。為貫徹落實省委、省政府決策部署,市委、市政府實施了“486”調轉促行動計劃,縣委、縣政府實施了“496”調轉促行動計劃?!?”,指4項發展目標,“10”、“8”、“9”分別指10項、8項、9項工作重點,“5”、“6”,分別指5項、6項保障措施。

四個意識  即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

四個自覺  習近平總書記指出,自覺堅持堅定正確政治方向,自覺貫徹落實黨中央決策部署,自覺扛起責任善于管理,自覺堅持原則嚴于律己。

五位一體  黨的十八大報告提出,經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的總體布局。

一大目標、五大任務  2016年4月,習近平總書記視察安徽時指出,安徽要在中部崛起中闖出新路,扎實推進供給側結構性改革,扎實推進現代農業建設,扎實增進人民群眾獲得感,扎實推進改革開放,扎實學習和貫徹黨章。

六條新路  即奮力在彎道超車、全面提升綜合實力上闖出新路,奮力在轉型升級、全面提高發展質量效益上闖出新路,奮力在創新驅動、全面培育核心競爭力上闖出新路,奮力在改革開放、全面打造內陸開放新高地上闖出新路,奮力在生態優先、全面推進綠色發展上闖出新路,奮力在改善民生、全面增進人民福祉上闖出新路。

“334”工業產業布局  我縣“十三五”時期的工業產業布局。第一個“3”,即裝備制造及汽車零部件、電子信息和農副產品精深加工三大支柱產業;第二個“3”,即不銹鋼、紙制品及包裝、紡織服裝三大傳統產業;“4”,即高端裝備制造、新一代信息技術、生物和新能源四大戰略性新興產業。

 一塊田  在堅持農村集體土地家庭承包經營制度不變的前提下,農民承包戶采取自愿互換并塊的方式,將分布多處的小塊承包田合并成一塊面積相對較大的承包田,形成一戶一塊承包田。目前,我縣徐圩鄉正在一些村組擴大試點。

一核一副一軸二翼三鎮四園空間布局  我縣“十三五”發展的總體空間布局?!耙緩恕?,即以縣城區為核心,全縣經濟、政治、文化中心,打造成蚌埠都市區副中心;“一副”,即以大龍亢為副中心,推進龍亢鎮、河溜鎮、徐圩鄉、龍亢農場一體化發展,打造成懷遠經濟副中心;“一軸”,即以S307省道為經濟發展主軸;“二翼”,即以G206國道、S225省道為產業發展翼;“三鎮”,即以常墳、包集、河溜重點鎮;“四園”,即以懷遠經濟開發區、龍亢經濟開發區、淮西現代農業示范區、航空港產業園為重點產業園。

 “四個切實、五個一批” 、六個精準扶貧工作要求  “四個切實”,即切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織;“五個一批”,即扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、教育培訓脫貧一批、生態?;ね啞兌慌?、社會保障兜底一批;“六個精準”,即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(選派第一書記)精準、脫貧成效精準。

森林增長工程  即千萬畝森林增長工程。2011年以來,省委、省政府為貫徹落實省第九次黨代會打造生態強省、建設美好安徽的戰略決策,按照主攻丘陵、鞏固山區、提升平原的總體思路,實施丘陵增綠突破工程、山地造林攻堅工程、平原農田防護林提升工程等三大造林工程,開展森林城鎮、森林村莊、森林長廊三項創建活動,計劃到2016年全省新增森林面積1000萬畝,森林覆蓋率由27.53%提升到33%。

三治三增三提升  “三治”,即治臟、治違、治亂;“三增”,增強功能、增加綠量、增進文明;“三提升”,即通過“三治、三增”,提升規劃水平、提升建設水平、提升管理水平,實現縣城可持續發展。

十大工程  我縣為推進農村基層組織建設,實施了“領頭雁”工程、強化服務工程、黨組織幫帶工程、素質提升工程、和諧環境工程、基層激勵保障工程、黨員先鋒工程、農村實用人才隊伍建設工程、選派干部和大學生村官平臺建設工程、農村基層民主政治建設工程。

六大紀律  《中國共產黨紀律處分條例》規定的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

 

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