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懷遠縣2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年計劃安排意見(草案)報告

创富公式规律区 www.ssuka.com 發表于:2016-01-12 15:25 來源: 作者: 閱讀次數:

——2015年12月28日在懷遠縣第十六屆人民代表大會第六次會議上

各位代表:

受縣人民政府委托,向大會報告懷遠縣2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年計劃安排意見,請予審議。并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2015年是完成“十二五”規劃的收官之年,面對復雜嚴峻的經濟形勢,在縣委的堅強領導下,縣人大、政協監督支持下,認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,以加快調結構轉方式促升級為主引擎和總抓手,大力推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化“四化同步”,凝心聚力、奮發有為,積極采取各項應對措施,全縣經濟社會發展總體平穩,人民生活水平穩步提高,較好地完成了縣十六屆人大五次會議確定的各項目標任務。

全縣實現地區生產總值242億元,增長10%,完成年度計劃的105.3%。服務業增加值75.3億元,增長12.4%,完成年度計劃的124%。財政收入23億元,增長12.4%,完成年度計劃的124%。其中地方財政收入17.3億元,增長14.7%。固定資產投資242億元,增長16%,完成年度計劃的106.7%。社會消費品零售總額96.8億元,增長12.9%,完成年度計劃的95.6%。利用外商直接投資1.45億美元,增長17.7%,完成年度計劃的118%。城鄉居民人均可支配收入分別達到23000元、11600元,分別增長9.5%、10.5%?;肪潮;?、安全生產等指標均控制在上級下達的指標以內。

(一)深化改革創新,提升經濟發展活力

推進規劃引領,加快政府職能轉變。推進我縣規劃編制改革,實施“多規合一”,完成懷遠縣“十三五”規劃、《懷遠縣城市總體規劃(2014-2030年)》等多項規劃編制工作。建立健全權責清單制度,推進法治政府建設,共減少行政審批事項92項,精簡了47.92%。完成新一輪政府機構改革,建立適應政府職能轉變的體制機制,調整合并9個部門的工作職能?;就瓿曬裼貿抵貧雀母?。

深化投融資改革,優化投資結構。積極探索融資融券,利用社會資本融資資源,渦北污水處理廠、城市園林景觀工程成為首批PPP融資項目,城區停車場、殯儀館和城市公益性公墓、龍亢經濟開發區污水及自來水廠項目入選國家ppp項目庫。緊抓“新三板”全面擴容機遇,加大企業上市推薦力度,萊姆佳、壹石通在新三板成功上市?;甌ㄏ爻腔∩枋┩度謐侍逯聘母鍤緣閬?。

(二)緊抓項目建設,增強經濟發展潛力

全年完成全社會固定資產投資242億元,增長16%;全縣完成億元以上項目到位資金100億元;實際利用外商直接投資1.45美元。

重點推進項目建設。上谷農產品批發市場、光大生物質發電、渦河五橋等43個重大項目開工建設,完成投資61.9億元;中小企業產業園、湘園食品一期、乳泉大道等35個重大項目建成,完成投資52.6億元;自行車產業園、致信汽車配件等15個項目簽約落戶懷遠,總投資89.15億元。

積極爭取各類資金。2015年有57個項目爭取上級各類資金2.7億元?;甌ü易ㄏ鈄時窘?,四批共申報20個項目,唐集鎮采煤塌陷區安置房、迎賓花園西區一期安置房項目已申報成功,下達資金4375萬元。編制國家重大項目庫三年滾動計劃138個項目,總投資約570億元。

(三)聚焦新興產業發展,推動工業轉型突破

全年實現規上工業總產值525億元;實現規模以上工業增加值118億元,增長12%;新增規上工業企業25家。

產業轉型升級效果顯現。全縣擁有戰略性新興企業35家,實現產值130億元,領跑皖北縣域;高新技術企業41家,實現產值140億元,超額完成年初標;漢景電子、萊姆佳國家重點實驗室等19個項目建成投產,傳奇農業機械、大道輪胎模具等17個項目開工建設。

園區平臺載體功能凸顯。經濟開發區工業總產值已占全縣的67.3%;建成中小企業產業園30萬平方米,入駐企業17戶。龍亢經濟開發區起步區基礎設施、科技創業孵化園等已開工建設。隨著經濟開發區、白蓮坡食品科技產業園、淮西現代農業綜合開發示范區、龍亢經濟開發區的穩步推進,以307省道為主軸,將形成懷遠新興產業發展帶。

(四)轉變農業發展方式,提高農業綜合效益

全年實現一產增加值63.2億元;新增流轉土地5萬畝,完成糧食種植面積308.4萬畝,總產124萬噸;水產品產量4.6萬噸,養殖總面積10萬畝。

農業產業化進程不斷加快。擁有農業產業化省級龍頭企業18家、市級龍頭企業53家;認證無公害農產品17個,綠色食品26個,地理標志農產品2個;百萬頭美味豬現代養殖產業化項目、淮西現代農業綜合開發示范區核心區基礎設施均啟動建設。

農村經濟社會呈現良好局面。加快培育農業新型經營主體,完善新型農業經營體系建設,農民專業合作社累計發展1282個,增長20%;解決10.44萬人安全飲水問題;新建4個農村敬老院;建成115個村級公益性公墓。農民人均可支配收入達到11600元,增長10.5%。

(五)大力發展現代服務業,培育城市新亮點

全年服務業增長12.4%;全社會消費品零售總額96.8億元,增長12.9%;新增限額以上商貿企業11家;進出口額2億美元;各金融機構貸款余額162.7億元,增長18.4%。 

新興商貿業態速發展。毅德城、上谷、華潤蘇果、大潤發等一批全國知名服務業企業落戶懷遠,形成了現代商貿新業態;建成電子商務孵化園;成功獲批全國電子商務進農村示范試點縣;京東、蘇寧易購蚌埠館上線運營;淮商e購等三個網上本土平臺建成運營,同時建成何巷、羅新莊等126家農村電子商務服務站點。

文化旅游事業碩果累累。旅游總收入達17.6億元,增長7.5%。白乳泉、四方湖及大圣寺基礎工程加速推進;西海現代農業主題莊園等五家單位正在創建星級農家樂;成功舉辦懷遠縣首屆石榴文化節,制作了《中國·懷遠之旅》專題片和《懷遠旅游》畫冊,加強旅游與文化的創新融合,挖掘整理懷遠故事。

(六)加快新型城鎮化建設,統籌城鄉協調發展

實施大建設項目66個,完成投資74億元。

快速推進基礎設施建設。開工安置房80萬平方米,竣工36.6萬平方米,回遷安置 3000 戶;建成天然氣管道40公里,新增用戶約5000戶;大禹文化廣場、合徐高速懷遠道口等景觀工程相繼建成;新老城區開工建設8條道路,乳泉大道、迎賓大道等道路順利通車并實現亮化綠化。

全面落實美好鄉村工作。投入資金3311.5萬元支持美好鄉村建設,首批19個美好鄉村通過省級驗收,第二批9個重點示范村建設扎實推進。發揮何巷、劉樓、中淝等美好鄉村的示范作用,引導農民適度集聚,建設了一批具有懷遠文化特色的新型社區和美好鄉村。

(七)緊抓節能環保,加強生態文明建設

全縣單位GDP能耗下降6%以上,能源消費總量增速控制在2.7%以內。

環保工作扎實推進???015年大氣污染防治“百日行動”,重點對城市揚塵、大氣污染、機動車污染等突出問題進行集中整治;開展黃標車、老舊車和燃煤小鍋爐淘汰工作;推進淮河流域水污染綜合治理工程;秸稈禁燒工作取得一定成效。

文明創建工作深入開展。以開展“三城同創”工作為契機,大力推進城鄉環境綜合整治工作;廣泛開展群眾性精神文明創建活動,切實加強公民思想道德建設??儷竅緇肪癡巫ɡ?,對文明創建工作進行深度報道,居民文明素質和社會文明程度得到進一步提高,城鄉環境得到進一步改善。

(八)堅持民生優先,全民共享發展成果

實施32項民生工程,投入資金16.5億元,增長5.7%。

民生投入進一步加大。發放貧困寄宿生生活費補助209.25萬元,發放國家助學金59.2萬元;新建義務教育功能房9.3萬平方米、標準化教室8.1萬平方米,義務教育均衡發展順利通過國檢;安排各類文化專項資金 237.5 萬元,用于支持花鼓燈事業傳承、送戲下鄉、鄉鎮文化站建設、重點文物?;?、網絡監控等工作。

社會保障水平進一步提升。發放城鄉低保金6781萬元,改造農村危房2300戶,實施大病救助2492人,發放城鄉醫療救助資金672.3萬元;完成機關事業單位工資制度改革,2015年成功實現城鄉居民(農民)就醫并軌工作;實施產業扶貧、智力扶貧、健康扶貧等措施,全年減貧9939人。

此外,民族宗教、檔案、地方志、外事、僑務、審計、科普、殘疾人、婦女兒童、老齡等工作都取得了新成效。

在看到成績的同時,也要清醒地認識到,當前我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題,主要表現為:

一是產業結構不盡合理,工業主導地位有待增強,服務業體量較小。二是受宏觀經濟下行及產業政策調整等因素影響,企業開工項目不多、投產項目不足。三是城鄉區域發展不平衡,城鄉居民收入水平不高,改善民生的任務繁重。對于這些困難和問題,我們必須認真面對,采取有效措施,努力加以解決。

二、2016年計劃安排意見

(一)2016年計劃安排指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,圍繞“全省爭先、皖北領先、蚌埠率先”的要求,實施工業強縣、農業固縣、生態立縣戰略,加快速度、做大總量、提升質量,著力實現縣域經濟的跨越發展,爭當蚌埠沖刺全省第一方陣的排頭兵,努力構建城鄉一體化發展新格局。

(二)2016年經濟社會指標安排計劃

2016年是“十三五”規劃的開局之年,宏觀經濟下行壓力仍在繼續,各級各地預期增速均有所調低?;詿?,本著穩中求進、積極穩妥、留有余地,兼顧需要與可能的原則,以確保能夠實現全年目標任務。2016年國民經濟和社會發展主要預期目標和任務安排如下:

——實現地區生產總值增長10%以上。

其中:第一產業增長4.5%以上,第二產業增長11.9%以上,第三產業增長11.8%以上;

——規模以上工業增加值增長12.5%以上;

——財政收入增長12%以上;

——全社會固定資產投資增長12%以上;

——全社會消費品零售總額增長12.8%以上;

——進出口總額增長15%以上;

——利用外商直接投資增長15%以上;

城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入增長不低于經濟總量增速;人口自然增長率、城鎮登記失業率、居民消費價格漲幅、單位生產總值能耗、主要污染物排放等指標均控制在上級下達的標以內。

(三)2016年經濟社會發展重點工作意見

圍繞上述目標任務,要努力做好以下幾個方面的工作:

1、全面推進項目投資工作

全年計劃安排全社會固定資產投資增長12%以上;利用市外億元項目資金105億元,利用外商直接投資增長15%以上。

強化項目推進機制。謀劃“十三五”期間重大項目320個,總投資約1092億元, 其中2016年安排項目120個。續建項目抓推進,強力推進百萬頭美味豬現代養殖產業化、毅德城等項目建設進度;新建項目抓開工,集中力量啟動縣二院醫養一體、乳泉公園等一批重大項目開工建設,盡快形成實物量;儲備項目抓前期,全力推動大富新能源汽車、206國道升級改造等項目開展前期工作。

提高招商引資針對性。圍繞中小企業產業園、科技創業孵化園平臺招商,立足電子信息、裝備制造、汽車配件產業定位招商;完善招商引資政策體系,提升招商實效,加強與懷遠在外成功人士、駐點商會等人脈資源進行聯系,達到精準招商。

2、推進工業發展邁上新臺階

全年計劃實現規模以上工業總產值600億元;規模工業增加值增速12.5%以上;新增規模工業企業15家以上;高新技術產業產值、戰略性新興產業產值分別增長25%以上。

推動主導產業發展。打造省內有一定影響力的電子器件、專用設備、汽車配件產業集聚發展基地,加快產品上檔升級,實現由零部件向總成的轉變。重點支持大富機電、壹石通材料、華茂汽配、萊姆佳生物等企業快速發展。培育一批有核心技術、有自主品牌、有優勢產品、有發展潛力的成長型戰略性新興企業和高新技術企業。

強化園區平臺建設。完善公共設施和服務平臺建設,進一步促進產業集聚、集群發展。建立園區閑置土地清理長效機制,積極推進節約、集約利用存量建設用地。謀劃經濟開發區擴區方案,積極創建國家級開發區;推進龍亢經濟開發區起步區、科技創業孵化園、白蓮坡食品科技產業園二期基礎設施建設。

3、積極探索農村發展新模式

全年計劃安排一產增加值增長4.5%以上;農村居民人均可支配收入增長不低于經濟總量增速。

創新農業經營機制。培育壯大多元新型化農業經營主體。引導農村土地有序流轉,發展多種形式的適度規模經營。制定“一村一品”發展指南,發展綠色高效品牌農業。全力實施綠色增效、科技推廣、主體培育、品牌建設、改革創新五大示范工程。

推進農村綜合改革。積極開展“兩權”抵押貸款試點,加快實施農民不動產登記工作,完善農村土地確權登記頒證,擴大農村信用評價體系覆蓋面,促進農村資源進入資本市場。建立土地股份合作社,鼓勵農戶采取土地入股方式,以農民承包土地經營權參股龍頭企業。

4、推動現代服務業快速發展

全年計劃安排服務業增加值增長11.8%以上;社會消費品零售總額增長12.8%以上;新增限額以上商貿企業9家;進出口總額增長15%以上。

著力發展新興服務業。大力推動懷遠商貿物流發展,加快上谷農產品批發市場、毅德城、奧富迪汽車4S店等項目建設;積極發展電子商務,鼓勵傳統行業企業應用電子商務開拓市??;支持總部經濟、服務外包、咨詢中介等業態發展;培育家政服務、健康育兒養老等消費新熱點。

升級文化休閑旅游。加快白乳泉景區、四方湖景區建設;做好重點文物?;さノ恍奚曬こ毯頭俏鎦飾幕挪斜;すぷ?;啟動芡河湖生態開發利用工程,建設一批代表懷遠形象的地標性文化旅游設施。

5、進一步完善基礎設施建設

計劃實施大建設項目61個,年度計劃投資83.9億元;完成拆遷66萬平方米。

持續推動城市大建設。提高城市的承載能力和發展水平,推進中央城、新河杰座等綜合開發項目建設,加快農機一廠、三橋南西側、年家窩等地塊拆遷安置工作,竣工交付文苑安置區、馬頭安置區10個安置區。

完善城市基礎設施配套。全面推進新老城區路網升級改造,啟動望淮路、外環路等道路建設;推動城市展示館、全民健身活動中心、渦北污水處理廠、城市生態園林景觀工程一期、乳泉公園一期等項目的建成使用。

6、生態文明和諧發展

單位GDP能耗降低6%以上;新建項目的環評率達100%;工業企業污染物達標排放率達95%以上。

堅持綠色生態發展。推進渦河、茨淮新河、懷洪新河等河流兩岸以及縣道、省道、國道、高速公路等道路兩旁的生態廊道和農田林網防護體系建設,實施渦河、淮河沿岸景觀濕地修復,提升綠滿荊山工程,建成覆蓋全城的慢行綠道和生態文化長廊。

加強生態文明制度建設。進一步深化落實“三城同創”工作,健全完善我縣生態文明體系、社會信用體系;圍繞中心、服務大局、注重實效,在更加開放和發展的社會環境中抓好群眾性精神文明建設工作,早日實現國家級衛生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城的工作目標。

7、全面推進社會民生建設

適齡兒童入學率達100%,新增城鎮就業1.1萬人以上,實現減貧1.3萬以上,人口自然增長率、城鎮登記失業率等指標均控制在上級下達的標以內。

推進教育衛生工作。改善教育辦學條件,整體提升教水平。啟動城西實驗學校、淮西中學、縣職業中學等學校建設,完成城區學校擴容改造及中心鎮學校提升改造工作。提升醫療質量和服務水平,實現基層醫療衛生隊伍建設和基層醫療衛生機構健康發展,加快縣衛生服務中心建設進度,推進鄉鎮衛生院提升改造工作。

健全社會保障體系。鞏固和完善城鎮職工養老保險和失業、醫療、工傷、生育保險等制度;加大農村留守兒童關愛工作力度;擴大城鄉居民最低生活保障覆蓋面;加快養老服務設施建設;完善雙擁優撫安置保障體系。統籌抓好食品藥品安全監管、綜治信訪、民族宗教、國防動員、廣播電視、婦女兒童、殘疾人、老齡、科普等工作,全力維護社會穩定。

各位代表,新的一年即將到來,讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大、政協的監督支持下,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,加快調結構、轉方式、促升級,振奮精神,堅定信心,開拓創新,加大各項工作落實力度,為圓滿完成 2016年國民經濟和社會發展各項目標任務而努力奮斗!

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