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關于縣十六屆人大五次會議代表議案和建議辦理情況的報告

创富公式规律区 www.ssuka.com 發表于:2016-01-12 15:18 來源: 作者: 閱讀次數:

——2015年12月28日在懷遠縣第十六屆人民代表大會第六次會議上

懷遠縣人民政府

各位代表:

現將縣十六屆人大五次會議代表議案和建議辦理情況報告如下,請予審議。

縣十六屆人大五次會議期間,來自全縣各行各業的代表,圍繞打造皖北最美縣城這一主題,認真履職盡責,積極參政議政,對涉及全縣經濟社會發展各方面的重大問題和人民群眾關注的熱點問題提出了很多寶貴的建議。大會結束以后,縣政府共接收代表議案6件,建議49件。這些議案和建議內容涵蓋建設、交通、農業、水利、經濟、教育、文化等方面。這些議案、建議的解決,既是加快懷遠發展的迫切需要,也是廣大人民群眾的呼聲。縣政府對此高度重視,制定了辦理方案,及時召開了交辦會。各承辦單位結合自身實際,認真研究解決承辦任務,做到了件件有著落,事事有回音。截至2015年9月,所有建議辦理回復完畢,并分別回復了代表。通過梳理,代表對51件議案、建議辦理情況表示滿意,對4件辦理情況表示基本滿意。總體來看,代表滿意度較高。

一、辦理情況

(一)議案辦理情況。

第一件,由張雋等11位代表提出的《關于進一步加快我縣城鄉養老服務體系建設的議案》、郝靜等10位代表提出的《關于加快懷遠縣社區養老服務業發展的議案》及付玉田等10位代表提出的《關于加強農村“空巢老人”服務體系建設的議案》并案,作為第一號議案,由縣委常委、副縣長徐長奎領銜,縣民政局具體承辦。

近年來,我縣把養老服務業發展作為關注民生,構建和諧社會,創新社會管理的重要內容,不斷加大工作力度和投入強度,有力推進了全縣養老服務業健康快速發展。具體做法如下:

1、出臺政策,養老服務業管理逐步規范。為促進養老服務業發展,先后出臺了《懷遠縣鼓勵和引導社會資本支持社會事業發展的若干指導意見》、《懷遠縣城鄉社會養老服務體系建設實施辦法》、《懷遠縣高齡老人生活津貼實施方案》等一系列規范性文件和優惠政策,有力地調動了社會辦養老機構的積極性,為推進養老服務管理社會化、專業化和標準化起到積極的推動作用。

2、定期召開現場會,管養機制不斷完善。縣政府把養老機構管理工作作為養老服務體系中的重要環節,強化管養工作,采取定期召開現場會的形式,每季度在鄉鎮召開一次養老機構管養工作現場會,現場進行觀摩。讓各鄉鎮自己找差距、查不足,以此來激發各鄉鎮“比、學、趕、超”的熱情,全縣敬老院管理養護水平普遍得到提高?!岸ㄆ謖倏殖』帷鋇淖齜ǖ玫攪聳?、市民政部門的充分肯定。

3、強化技能培訓,養老服務水平不斷提高。為培養合格養老服務人才,提高專業化水平,先后舉辦多期培訓班,分期分批對全縣養老機構工作人員進行職業技能培訓,實現了全縣養老機構人員培訓全覆蓋,參加培訓人員全部取得國家職業資格合格證書。同時,我縣積極組織人員參加民政部和省民政廳舉辦的各類培訓,今年,組織敬老院和民辦老年公寓負責人參加了4期省民政廳舉辦的養老機構高級管理人員和護理人員培訓,養老服務水平也得到不斷提升。

4、加強督促檢查,安全監管進一步強化。認真吸取外地養老機構發生的特大火災事故的慘痛教訓,為徹底消除安全隱患,在1月、5月、9月以及10月份,分別組織民政、公安消防、市場監督管理等部門集中加強督查指導,對全縣46家養老機構進行了全面檢查,對發現的安全隱患,分別下達了整改通知書,限期整改,并對整改情況進行督查。通過加強安全監管,全縣養老機構安全管理水平有了較大提升。下一步,將嚴格按照民政部、公安部規定的專項整治范圍和11項重點內容,繼續開展全面深入的拉網式安全隱患檢查治理,注重抓好隱患問題的整改落實,對社會福利機構能夠整改的消防安全隱患,督促其及時整改;社會福利機構確實無能力整改的,縣民政、公安部門共同研究,提出解決方案,由政府協調解決。

第二件,由楊連珍等16位代表提出的《進一步規范縣城出租車運營行為、打擊“黑車”的議案》及郝靜等10位代表提出的《關于加強我縣出租車管理的議案》并案,作為第二號議案,由副縣長張明廷領銜,縣交通局具體承辦。

自出租車投放運營之初,我縣就高度重視這一問題,多次召開專題會議研究,具體做法如下:

1、集中整治,提高素質。4月份開始,縣交通部門集中3個月時間,對出租車違規營運行為和非法營運“黑車”現象進行集中整治,重點打擊未按規定使用計價器、亂收費、拒載,故意繞道,強行拼客,服務態度差,不使用文明用語等違章違規行為。截止目前,共查處出租車88臺次,“黑車”13臺次,同時加強對從業人員業務素質培訓,進一步規范經營行為,提高服務質量。   

2、嚴格要求,規范???。縣交通局組織公路運輸管理所上路實地勘察,召開座談,出租車??康?/SPAN>進行規范。目前在禹王路的每個岔路口,在不影響其他車輛安全行駛的情況下,出租車規范???,一分鐘以內即停即走;在禹王路公交站點不得???/SPAN>;為最大程度方便病人,在醫院等人流聚集地,分鐘以內即停即走。為避免造成路面更加擁擠,增加不安全因素,未專門劃出租車??康?,  

3、理順價格,更為便民。在對周邊縣區走訪調查的基礎上召開聽證會,并按照市相關定價標準,對計價器進行了校正和調試。5月初,我縣執行出租汽車新運價,起步價均調整為每公里3元,超出部分每公里1.3元,統一了價格,價格不僅在全市是最低,在全省也為最低,充分體現了服務群眾、方便群眾的宗旨,在此基礎上,本次調價物價部門取消了法規允許的空駛和超時計費,讓群眾獲得了切實利益。

第三件,韓思玉等11位代表提出的《關于推進龍亢現代農業科技實驗區建設的議案》,由副縣長易乃品領銜,縣發改委、縣科技局、縣財政局具體承辦。 

龍亢農場現代農業自主創新綜合改革試驗區于2011年11月被農業部批準建設;2013年9月,以懷遠縣、龍亢農場為核心區的蚌埠國家農業科技園區被科技部批準建設。目前園區發展迅速,綜合實力不斷壯大,示范帶動作用明顯。農業科技園區核心區按照“一城五園”布局,具體進展情況如下:

1、現代農業科技創新城。建設地點位于核心區中部,占地7500畝。目前已開工建設8個住宅小區,投資2500萬元的科技創新中心項目,已選址規劃建設。該中心與中國農大、安徽農大等16家科研院所開展農作物新品種引進、試驗、技術集成示范與推廣等方面合作。目前,已培育小麥、水稻、大豆等作物新品種近10個,其中皖墾麥0901是2014年安徽省通過審定的唯一小麥新品種。

2、現代糧食種業科技園。位于核心區南部與西北部,占地3萬畝,規劃建設小麥、水稻、玉米等原種繁育基地和優質糧食作物生產基地。目前,園區已形成“200畝穗行、穗系圃,2000畝原種繁育圃,30000畝原種生產田”的種子繁育生產格局。

3、現代智能農業展示園。位于核心區中部,占地3000畝,已建成以高清影像、傳感器、手機、集成軟件為載體,以大田作物長勢、病蟲害發生、土壤墑情、肥力為對象,以遠程監控、監測和監管為手段的物聯網體系;建設和部署了遠程視頻監控、大田數據采集、“網上供銷社”、質量追溯等七大物聯網系統。

4、綠色果蔬生產示范園。位于核心區北部,占地700畝,正在打造融休旅農業、科普農業和創意農業于一體的新興設施農業板塊,為設施農業發展提供示范樣板。初步形成4000畝優質西瓜大棚、1000畝蔬菜大棚的種植規模,種植了以色列彩椒、西紅柿、水果黃瓜、葡萄等高效作物。

5、現代農業裝備制造園。位于核心區東部,占地6000畝,規劃建設農機試驗基地、農機市場等農機產業支撐平臺;今年4月份省農墾集團公司與我縣就合作共建龍亢經濟開發區簽訂了戰略合作協議。園內道路排水、電力、電信、燃氣等基礎設施配套工程已完成規劃設計,年底前將進入全面開工建設階段。

6、高端農產品加工物流園。包含龍亢農場農副產品精深加工區和白蓮坡食品科技園區兩個區域,龍亢農場農副產品精深加工區正在進行基礎設施配套建設,白蓮坡食品科技園區已入駐農副產品精深加工企業30家,其中規模以上工業企業13家,已投產企業21家,累計完成固定資產投資46.95億元。

為解決園區建設資金困難,蚌埠市政府、懷遠縣政府、龍亢農場成立了蚌埠國家農業科技園區投資公司,首批到位資金1300萬元。下一步我縣將積極協調各方,不斷加強對園區的支持力度,實現園區快速發展。

(二)建議的辦理情況。

縣政府承辦的縣十六屆人大五次會議建議共49件。總的來看,今年代表建議辦理情況有以下特點:

在49件建議、意見中,代表所提出問題已經解決或基本解決的有23件,占46.94%。代表們提出的關于要求開放縣體育場的建議,在城關三、四橋兩端設立禁行標志的建議,廣播電視臺開設殘疾人專題電視節目以及解決農村金融最后一公里的建議等問題均已得到解決或基本解決。如張劍等代表提出的要求開放縣體育場的建議:荊山廣場位于懷遠老城區,總占地面積82000平米,分為全民健身區、主體育館區、停車區等七大功能區域。廣場于2013年7月建成開放,目前已成為懷城市民休閑活動的重要場所??悸塹絞忻竦氖導市棖?,目前籃球館每天早晚開放,體育場每天上午開放,待各項管理措施完善后將進行全天候開放。如梅其軍等代表提出的關于科學規劃新建縣老城區沿禹王路公廁的建議:縣政府把解決群眾如廁難問題作為2015年十件實事之一,在央花園B區、三清翡翠城一期、新河小區、中財世紀花園、遠大未來城、荊山西苑、西灣國際等處新建、改建公廁13座,已經驗收使用。目前,老城區建設的華潤蘇果、泰古新天地、三清財富城項目沿禹王路均設有公廁。三橋南西側地塊、一橋東地塊棚改項目在下一步實施過程中將配建公廁。在今后老城區棚改過程中,也將逐步配套完善公廁等基礎設施。陳剛代表提出的關于在廣播電視臺開設殘疾人專題節目的建議:我縣高度重視殘疾人事業發展,不斷加大投入,促進我縣殘疾人信息無障礙建設,確保殘疾人均等享有基本公共服務。一是在縣廣播電視臺開設了殘疾人手語新聞,聘請手語老師,共同為殘疾人朋友精心制作了新聞節目,定期在電視臺播出。二是宣傳殘疾人政策法規,專題報道殘疾人自強典型和社會各界愛心助殘典型,起到幫助、激勵殘疾人和宣傳我縣助殘事業的積極作用。三是積極開展助殘活動,通過開辦殘疾人閱覽室,開闊殘疾人視野,為全縣助殘事業和文明城市創建活動發揮積極的推進作用。孫睿等代表提出的關于在三、四橋兩端設立禁行標志的建議:為改變三橋北荊涂路交通擁堵現狀,提高道路通行能力,多次組織相關部門及省市專家現場查勘研判,目前正在實施擴大進出大潤發超市機分隔帶開口,進出機動車輛實行右進右出,禁止大潤發出來機動車輛左轉進入荊涂路,禁止荊涂路機動車輛左轉進入大潤發超市,設立交通標志、交通監控。在橋梁兩端設立減速帶,降低橋面通行速度。如尹勇等代表提出的關于解決農村金融最后一公里的建議截至目前,我縣已建成助農取款點210個,開通鄉鎮19個,覆蓋率達到100%,已開通行政村200個,在助農取款點基礎上提標改造升級,建立45家惠農金融服務室,切實解決好農村金融最后一公里的問題。

49件建議中,所提問題正在解決或已列入政府部門工作計劃的有20件,占40.81%。關于啟動文昌宮古建筑群重建工程、加強濱河濕地公園管理、對包集鎮清溝河疏浚等建議,一部分涉及跨年度的工作。如褚作新等代表提出的關于徐圩鄉境內052縣道斷頭路問題的建議:由于上級計劃不足等原因,縣政府在路段安排上采取分段實施方式,2015年安排了陸湖—褚湖3.7公里路段,并安排人員對052縣道加強養護,保障暢通,同時該路段已納入2016年度建設計劃。如羅時圖等代表提出的全縣公安機關基層單位辦公用房的建設和維護的建議:淝南派出所重建項目土地已落實,納入2016年建設規劃。徐圩派出所爭取環境整治資金30萬元對徐圩鄉原計生辦辦公樓進行了改造維修,現已投入使用。龍亢派出所擴建工程已完成,新建一站式便民服務大廳、值班室、裝備室,新建房屋面積100平方米,總投資30萬元。雙橋集派出所對原辦公樓進行了維修,共投入維修經費13萬元,已投入使用。目前,完成基層所隊維修建設工程9個,完成投資106萬元,在建及擬投資建設及維修工程7個,全面提升了基層派出所的整體形象,為執法規范化建設奠定了堅實的基礎,同時,初步建立了基層一線單位基礎設施維修建設投資的長期保障機制。如陳林等代表提出的關于啟動文昌宮古建筑群重建工程的建議:縣政府多次召集相關部門專題研討,確定把修建文昌宮與周邊古跡復建統籌謀劃,逐步實施。隨著白乳泉景區綜合提升項目逐步實施,縣一中新校區的建成,必將快速帶動縣一中及周邊區域的綜合提升改造,“文昌宮”重修將得以實現。張雋代表提出的關于加強濱河濕地公園管理建議:8月,縣委常委、常務副縣長崔興浩主持召開濕地公園交接專題會議。根據會議研究意見,城關鎮作為濕地公園管理主體,目前已經移交。一是實行市場化運作方式。目前招標文件已形成,正在招標,中標單位確定后將正式進場管理;二是抓好移動式公廁建設,提高公廁覆蓋率,滿足游客需求;三是縣公安部門配合,按照節約、實用、高效的原則,參照縣公安監控系統建設技術標準,安裝高清視頻監控系統;四是建立濕地公園管理機構。成立城關鎮濱河濕地公園建設管理領導小組,安排專人監督管理,對出現問題積極采取措施,確保濕地公園效益發揮最大。

49件建議中,暫時無法解決的有6件,占12.25%。代表們提出的關于將雙烈祠遷建到縣革命烈士陵園的建議、孕前優生健康體檢就近到鄉鎮衛生院檢查、對蒙唐路046縣道龍亢—褚集段提升改造等建議,這些問題主要是存在一些客觀原因難以落實。如周廣新等代表提出的關于將雙烈祠遷建到縣革命烈士陵園的建議:由于雙烈祠位于白乳泉公園內,建國后列為縣級重點文物?;さノ?,并且懷遠縣革命烈士陵園2002年10月投資15萬元建設“雙烈亭”,同時我縣正在實施白乳泉風景區綜合提升項目,建成后達到國家5A級景區水平,雙烈祠作為重點文物?;さノ緩禿焐糜尉暗?,給白乳泉風景區增添了豐富內涵,故暫不宜搬遷。此類問題,各承辦部門已與代表們作了很好的溝通,并取得了他們的理解與支持。

二、辦理工作的主要做法

    (一)加強組織領導,增強辦理責任。縣政府高度重視人大代表議案和建議辦理工作,把辦理工作作為一項嚴肅的政治任務和義不容辭的責任抓緊抓好。4月份,縣政府會同縣人大聯合召開了人大代表議案和建議交辦會,落實辦理責任,強化辦理措施,對辦理工作提出了明確要求。各承辦單位態度端正,認真負責,將辦理工作做為部門工作的重要組成部分,主要領導親自抓,分管領導具體抓,做到了專人負責,確保辦理工作順利進行。

(二)注重溝通交流,密切聯系代表。承辦單位將建議辦理過程作為與代表溝通交流、密切聯系群眾的過程,作為聽意見、集良策、求共識的重要渠道。對承辦過程中遇到的困難和問題,及時向縣人大、縣政府分管領導匯報,通過邀請代表視察、召開座談會等形式,加強與代表的溝通和聯系,廣泛聽取代表的意見和建議,經過集思廣益,共同協商,使建議得到較好落實。 

(三)深入調查研究,提高辦理質量。今年以來,各承辦單位始終堅持把協調解決難點問題作為辦理工作的重點來抓,不斷改進辦理的方式、方法。一是把辦理工作與中心工作結合起來,提高辦結率。各承辦單位接到議案建議后,做到提前安排,統籌考慮,把議案、建議辦理工作與本單位全年工作計劃同安排、同部署,保證了辦理工作落到實處。二是拓寬辦理工作思路,提高滿意度。各承辦單位在辦理過程中,創造性地開展工作,深入調查研究,想方設法解決問題,確保辦理工作取得實效。 

(四)強化協調督辦,注重辦理實效。縣政府加大對辦理工作的督查力度。縣政府督查室會同縣人大人選工委實地督查、并多次采取電話督辦等方式,對所有承辦單位辦理情況進行督查,及時掌握各承辦單位辦理工作進展情況,并對工作進度慢的單位進行催辦和督辦,要求承辦單位加快工作進度,扎實做好辦理工作。   

三、存在問題及今后改進措施

經過努力,縣十六屆人大次會議代表議案和建議的辦理任務得到了較好完成,解決了一批人民群眾關注的問題,促進了縣經濟和各項社會事業的發展。但與人大代表的要求相比還有一定的差距,主要表現在:一是部分單位在建議辦理中雖然有方案、有措施,但落實效果不夠好。二是有的主辦單位與相關部門缺乏聯系與協調,答復問題存在推諉現象。三是少數單位辦理工作隊伍不穩定,工作缺乏規范性。

針對這些薄弱環節,我們將在今后的工作中,采取積極有效的措施認真加以改進與完善。一方面,提高各辦理單位的思想認識和經辦人員業務素質,進一步增強辦理工作的自覺性,認真負責地把每一件建議辦理好,不斷提高辦理質量。另一方面,強化跟蹤辦理、狠抓落實。對正在辦理過程中的議案、建議,進一步跟蹤落實情況,確保辦理質量;對承諾要解決的事項進行跟蹤督辦、早見效果;對由于客觀條件限制,一時解決不了的,將認真向代表說明,并整理歸檔,積極創造條件逐步加以解決,并主動聽取代表們的意見和建議,主動接受人大代表的監督,不斷改進工作,把各項工作做得更加圓滿,讓人大代表和人民群眾滿意。

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