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政府工作報告(2013年12月24日)

创富公式规律区 www.ssuka.com 發表于:2014-01-02 11:09 來源: 作者: 閱讀次數:

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縣十六屆人大四次會議

文    件    之    

政府工作報告

——20131224日在懷遠縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

縣長  潘明生

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、千方百計謀發展,經濟社會建設取得新成效

今年以來,在縣委的正確領導下,全縣上下努力克服經濟下行的不利影響,緊緊圍繞全年目標任務,著力推進城市建設、壯大實體經濟、穩定農業生產、積極改善民生,縣域經濟社會保持了平穩較快發展。預計(剔除區劃調整因素),全年實現地區生產總值196億元,增長11%;一、二、三產增加值分別達到59.5億元、89億元、47.5億元,三次產業比重由2012年的30.9:44.5:24.6調整為29.8:46:24.2;財政收入20億元,增長18%;固定資產投資160億元,增長13.8%;社會消費品零售總額72.1億元,增長14.5%;農民人均純收入8836元,增長14.5%。安全生產、節能減排等指標均控制在市下達的目標以內。一年來,我們主要做了以下工作:

(一)努力壯大經濟總量,綜合實力持續提升

工業經濟較快發展。實現工業總產值360億元,增長20%;規模以上工業增加值79億元,增長19.5%;新增規模以上工業企業29家。農副食品加工業實現產值超100億元,機械電子和不銹鋼產業產值均超50億元。實現戰略性新興產業產值69.5億元,增長35%,新增戰略性新興企業6家。實現高新技術產業產值62億元,增長47.6%,新增高新技術企業11家。工業企業產銷率達到98.7%。認真落實關于促進經濟平穩較快發展的政策措施,累計為企業減免稅費1.6億元。支持企業通過多種方式融資,企業融資累計近20億元。

“三農”工作成效明顯。全年糧食總產達到114萬噸,實現“十連增”,有望連續8年成為全國糧食生產先進縣。蔬菜、肉類、水產品產量穩步增長,分別達到74.5萬噸、10.2萬噸、4萬噸。新增流轉農村土地18.6萬畝,新建設施蔬菜基地2700畝,創建國家級養殖小區1個,新認定家庭農場41家,市級以上農業產業化龍頭企業達到53家,農民專業合作社達到913個。完成縣鄉道路升級改造50公里,改造農村危橋32座,實施村級“一事一議”項目379個,16萬畝基本農田整理重大工程通過驗收,芡河大橋建設進展順利,再獲全省農田水利基本建設“江淮杯”金獎。以龍亢農場為核心的國家級農業科技園區申報成功,白蓮坡食品科技產業園升級為國家級農業產業化示范基地,古城鄉成為省級現代農業示范區。

服務業發展質量提升。長九飯店創建四星級酒店獲批,華潤蘇果購物廣場、荊山購物廣場建成營業,鳳凰商業廣場、華興綜合體、華侖國際文化廣場等項目加快建設,新增限額以上商貿企業26家、進出口備案企業15家,實現外貿進出口總額1.6億美元,增長49.5%。啟動農村商品流通服務體系建設試點,建成區域配送中心4家、鄉鎮商貿中心10家、村級直營店24家。交通銀行落戶懷遠,農合行改制組建農商行獲批,完成縣中小企業融資擔保公司增資擴股,成立中小企業信用互助協會,金融服務體系不斷完善。

(二)強力推動城鄉建設,文明創建深入開展

城市建設加快推進。及時調整思路、健全機制,完善征遷安置補償政策,征遷拆違和城市大建設取得新進展?;吃斷爻鞘兇芴騫婊嘀仆瓿?,各類專項規劃通過評審。以征遷結轉項目為突破口,縣級領導干部領銜推進,12個結轉項目總體完成,中央花園二期、東方紅二期、隆鑫盛世豪庭等項目實現開工。新昌地塊、政府東地塊、嘉富新城二期等8個新啟動的征遷項目進展順利。建立村(居)、鎮區及縣直部門包保的三級防違控違網絡,城市規劃區累計拆違控違22萬平方米。307省道升級改造工程開工建設,乳泉大道、迎賓路、新河路等15公里路網進場施工。全年累計完成拆遷2535戶,拆遷面積70萬平方米,交付凈地5142畝;實施大建設重點項目77個,累計完成投資71.9億元。

美好鄉村建設開局良好。完成51個示范村建設規劃編制,首批19個重點村加快建設,鄉村道路、綠化亮化、村民活動場所等150多個基礎設施和公共服務項目全部完成,累計投入美好鄉村建設專項資金7100萬元。通過土地流轉促進特色產業發展,羅新莊村供港蔬菜基地、水海村葡萄采摘園、找郢鄉水產品等特色產業逐漸形成品牌。

人居環境逐步改善。完成白乳泉周邊環境整治,荊山廣場對市民開放。加大市政設施維護和園林綠化管理力度,城市供水、排水管網不斷完善。認真實施“千萬畝森林增長工程”,有序推進“生態鄉鎮”創建工作。大力開展“五整治一提升”活動,全面啟動“三線三邊”環境整治,城鄉管理不斷加強。

(三)深化改革擴大投資,發展后勁日趨增強

各項改革有序實施。出臺促進民營經濟發展政策,新增私營企業520家、個體工商戶4500戶。扎實推進縣級公立醫院綜合改革,基本藥物制度實現全覆蓋。通過“營改增”實現增值稅1.4億元,占全市的54.4%。深化行政審批制度改革,精減審批項目10項?;平扇ê頭趾旒だ緣愎ぷ?,5家企業被列為市級試點企業。實行政府性資金“以存促貸”管理,金融機構支持縣域經濟發展的積極性進一步調動。

招商水平繼續提升。健全招商引資工作機制,完善招商引資優惠政策。與嘉興市北方汽貿有限公司簽訂汽貿服務科技園項目投資協議,與省投公司達成棚戶區改造合作意向,香港豪德集團、旺旺食品集團、省旅游集團等大型企業陸續來懷投資考察。狠抓招商項目開工率,縣經濟開發區12個億元以上項目集中開工。全年利用市外億元以上項目資金90億元,增長32%;利用外商直接投資9000萬美元,增長43%。

投資規模不斷擴大。累計爭取中央投資項目34個,爭取資金1.57億元。鑫源軟硅、國泰汽車零部件、銀銳玻璃二期等27個項目建成投產,朗都廚衛、淮河鋁業、全龍食品等68個項目加快推進,漢景科技、鴻遠電子、德兆生活垃圾處理等31個項目開工建設。129個縣級重點項目完成投資120億元,省“861”項目和市“3461”項目均超額完成年度投資計劃。

(四)著力保障改善民生,社會大局和諧穩定

集中財力保障民生。完成財政民生支出34.6億元,占總支出的85%。41項民生工程全面完成,投入資金13億元。累計發放城鄉居民低保金8650萬元、五保供養資金2835萬元、被征地農民生活補助576萬元、貧困殘疾人生活救助資金474萬元。新農合參合率達到98.6%,新農合基金支出3.9億元。城鄉居民社會養老保險參保70萬人,發放養老金1.2億元。保障房和安置房加快建設,建成公租房、廉租房1430套,實物配租1198戶;新開工安置房60萬平方米,竣工28萬平方米,回遷居民2200戶。全年新增城鎮就業7230人、農村勞動力轉移就業1.1萬人。

社會事業協調發展。高考本科達線3941人,渦北九年一貫制學校加快建設。城鄉醫療基礎設施進一步完善,醫療救治能力進一步提高?;ü牡埔帳跎烈獠?,《大河灣的孩子們》榮獲第七屆夏威夷國際青少年藝術節金獎。第三次全國經濟普查全面推開。縣救助管理站暨未成年人救助?;ぶ行腦諶∠丶堵氏冉ǔ善粲?。法治宣傳、科技、雙擁工作成績突出,懷遠被評為國家“六五普法”先進縣,連續5屆被評為全國科技進步先進縣,榮獲全省雙擁模范縣稱號。在縣十六屆人大第三次會議上承諾的“十件實事”進展順利,城關圈堤堤頂路、老城區停車場、公立幼兒園建成投用,生活垃圾處理場、縣中醫院醫技綜合樓加緊推進,淮河濕地公園、全民健身活動中心、客運中心站即將開工,荊山綠化工程有序實施,蚌懷公交初步實現“零距離換乘”。國防動員、人口計生、人事人才、食品藥品、婦女兒童、慈善公益、外事僑務、檔案史志、文化旅游等工作都不斷取得新成效。

社會管理得到加強。著力化解各類信訪突出問題,應急管理工作不斷加強。全方位開展隱患排查工作,安全生產形勢平穩。強化建筑工程質量監督,建筑市場秩序逐步規范。加強飲用水源地?;?,全面拆除芡河水源?;で詰難成枋?。社會治安防控體系逐步完善,社會大局和諧穩定。

(五)加強政府自身建設,發展環境不斷優化

自覺接受人大依法監督和政協民主監督,辦理人大代表議案2件、建議55件,政協提案156件。認真落實“雙十條規定”,不斷強化服務水平和規則意識,“三公”經費支出同比下降30%。強化政府投資建設項目審計監督,核減各類工程價款1.4億元。實施招標采購項目292個,節約資金1.2億元。累計辦理各類審批服務事項4.6萬件,按時辦結率達99.6%。圍繞全縣重大決策和中心工作,規范目標考核,強化政務督查,各項工作有效落實。

各位代表!回顧一年來的工作,我們走過了艱辛而不平凡的歷程,取得了新的發展成就,成績來之不易。這是縣委正確領導的結果,是全縣廣大干群共同努力的結果,也是人大代表、政協委員監督支持的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向人大代表、政協委員、離退休老同志、政法干警、駐懷各單位,向社會各界人士、廣大外來投資者和所有支持、參與懷遠建設與發展的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,縣域經濟總量偏小,綜合實力不強,與先進地區相比還有較大差距。主要表現在:一產不優。農業資源優勢沒有得到充分發揮,農業規?;?、標準化水平不高,缺乏馳名全國的農產品品牌,農業產業結構需進一步優化。二產不強。產業規模不大,龍頭企業不多,園區產出水平不高,稅收貢獻度較低,特色主導產業尚不清晰,產業集聚度需進一步提高。三產不大。服務業發展缺乏規劃引領,缺少大型專業市場,商貿流通企業體量不大、層次不高,高端服務業幾乎空白,第三產業規模需進一步壯大。城鄉建設不快。征地拆遷和安置房建設依然滯后,城市管理缺位,存在“重地上輕地下”的現象,環境衛生、亂搭亂建、“小產權房”等問題依然突出,群眾意見較大,城鄉面貌需進一步改善。工作效能不高。少數干部工作缺乏朝氣,執行力不夠,推諉扯皮,不敢擔當,不想改革、不愿創新的守舊思想依然存在,工作作風需進一步改進,等等。這些都是我們繼續努力突破的難點,也是今后工作的重點。

二、銳意進取勇突破,構筑美好懷遠新地標

2014年是實現“十二五”規劃的攻堅之年,也是充滿機遇和挑戰,通過努力可以大有作為的一年。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角,我們迎來了新一輪的發展機遇。省委、省政府陸續出臺了一系列促進經濟發展的政策措施,將有效激發全社會特別是民營經濟發展的活力?;吃度嗣袂誒橢腔?,農業基礎穩固,民間資本充裕,消費需求旺盛,為我們加快發展奠定了基礎。近年來,我們大力實施城市大建設,通過征地拆遷、防違控違,鍛煉了干部隊伍,密切了干群關系,特別是今年以來,全縣上下參與、支持征遷工作的氛圍進一步形成,工作合力進一步顯現,為我們推動建設創造了條件。只要我們堅定信心、鼓足干勁,增強進取意識、機遇意識和責任意識,牢牢把握方向,大膽實踐探索,注重統籌協調,就一定能夠開創懷遠發展的新局面。

2014年工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,堅持穩中求進,圍繞全省爭先、皖北領先、全市率先的發展定位,大力實施工業強縣、農業固縣、生態立縣等戰略,深化重點領域改革,推進新型城鎮化和美好鄉村建設,切實當好蚌埠重返全省第一方陣的排頭兵,為全面實現“十二五”規劃和建成小康社會目標奠定堅實的基礎。主要奮斗目標是:全年實現地區生產總值增長12%以上;財政收入增長15%以上;固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長15%以上;規模以上工業增加值增長20%以上;農民人均純收入增長15%以上。

2014年,我們將努力實現“十個突破”:一是在經濟總量和投資增量上取得新突破。全面推進各領域項目建設,地區生產總值達到220億,固定資產投資跨越200億。二是在園區經濟貢獻度上取得新突破。打造特色主導產業,培育支柱企業,縣經濟開發區財政收入達到5億元,占全縣財政收入比例提高到20%以上。三是在農產品加工業發展上取得新突破。立足農產品資源優勢,加快白蓮坡食品科技產業園二期建設,大力引進國內外著名食品加工企業,提升農產品精深加工水平,農產品加工業產值達到120億元以上。四是在服務業發展上取得新突破。開工建設2個大型城市綜合體,培育裝修裝飾類、農資農機類、美食休閑類專業市場,推進農村商品流通服務體系建設,限額以上商貿企業超過100家,外貿進出口總額突破2億美元。五是在生態環境建設上取得新突破。建成淮河濕地公園,開展渦河岸線生態治理,完成荊山綠化1000畝,落實“千萬畝森林增長工程”5.1萬畝。六是在城市大建設上取得新突破。建成開放城市規劃展示館、全民健身活動中心,建成城市路網25公里,拆遷100萬平方米,交付凈地1萬畝,開工建設安置房100萬平方米以上。七是在城市發展區域上取得新突破。推進城市向北、向西拓展,完成乳泉大道建設,實施307省道二橋西段改道取直工程,開工建設渦河五橋。八是在農民增收上取得新突破。優化種植業結構,提升養殖業規模,擴大土地流轉,發展鄉村特色產業,農民人均純收入突破1萬元。九是在教育文化事業上取得新突破。力爭高考本科達線率達到45%,高于全市平均水平5個百分點;加強特色文化建設,建立原生態花鼓燈藝術?;ぶ行?。十是在醫療服務能力建設上取得新突破。啟用縣醫院新病房大樓,建成縣中醫院醫技綜合樓和急救中心,完成6家鄉鎮衛生院提升工程,全力支持縣二院晉級“三甲醫院”,全面提升醫療衛生服務水平。圍繞上述目標,重點抓好以下工作:

(一)全力以赴抓好項目投資。堅持項目工作帶動經濟工作全局,加強項目謀劃,優化投資結構,強化項目調度,千方百計擴大有效投入。

推動項目提質提效。優化項目建設投向,圍繞國家產業政策,著力提高項目謀劃水平,做深做實項目前期工作,重點推進電子信息、裝備制造、節能環保、現代農業等一批重大產業項目建設。嚴格執行項目環評、能評等制度,堅決防止產能過剩。充分發揮園區載體作用,引導重大產業項目合理布局。調整城鎮土地等級和適用稅額,嚴格落實園區建設項目投資強度、畝均稅收、科技含量等標準,促進土地資源節約集約利用。

擴大招商引資成果。突出合蕪蚌自主創新試驗區、農村改革試驗區等戰略平臺帶動效應,用足用活各類鼓勵政策,緊抓先行先試機遇。突出產業發展謀劃推進,圍繞做優主導產業、做大新興產業,開展產業招商、專題招商、以商引商,大力引進一批投資規模大、產業鏈條長、科技含量高、集聚效應強的項目,著力提高項目履約率和資金到位率,優先保障重大招商項目建設用地。突出招商活動務實高效,精心組織開展系列招商活動,分區域、分產業、有針對性地開展招商對接,爭取昊榮新能源、匯源果汁、四方湖旅游綜合開發等項目早日簽約。實現利用市外億元以上項目資金突破100億元,利用外商直接投資突破1億美元。

加快重點項目建設。完善項目決策、項目領銜、項目調度工作機制,促進大富機電二期、和鼎輪胎一期、榮輝新能源一期項目竣工投產,加快優提普自控系統、晟泰精工科技、德松木業等項目建設,確保湘園食品、永泰細胞免疫、德兆環保裝備制造等項目開工。加強項目服務,優化建設環境,堅決打擊干擾項目建設的違法違規行為。初步安排縣級重點項目138個,年度計劃投資126億元。

(二)凝心聚力推進城鄉建設。堅持規劃引領、點面結合、建管并重,著力構建以縣城為核心,區域中心鎮為支點,美好鄉村為亮點的城鄉一體化發展格局,逐步實現城鄉面貌新變化。

聚焦城市大建設。按照“打造精品渦北、積極改造老城、啟動建設城西”的思路協同推進,全年安排城市大建設項目64個,計劃投資78億元。提升渦北新城區承載力,實現禹都大道(S307城關段)通車,加快新河路東、荊涂路東西、政府西等地塊開發建設,進一步拉開城區框架?;凳├銑喬腦?,完善公廁、停車場、生活垃圾處理等基礎配套設施,開工建設黨校以南棚戶區改造項目,進一步改善居住環境。謀劃啟動城西開發,更新開發建設理念,引進大型房地產公司、商業集團來懷投資,實施大規模整地塊開發,打造集住宅、商貿、公共服務于一體的地標性工程。完善防違控違機制,保障城市建設順利推進。堅決轉變重建設輕管理、“重地上輕地下”、“重城內輕城邊”的工作方式,完善城市排水、排污功能,嚴控城市周邊的違法建設,強化城市周邊環境整治,提升城市建設與管理水平。

啟動小城鎮建設。根據我縣實際,確定鮑集鎮、河溜鎮和常墳鎮為小城鎮建設試點。制定出臺《推進小城鎮建設試點工作的實施意見》,明確試點鎮的功能定位和未來幾年的發展目標,在土地、財稅、融資、人才、行政審批權限等方面給予傾斜支持。通過加強規劃約束、清理整頓“小產權房”、盤活存量土地、穩步開發建設等措施,積極推動試點工作,積累經驗,進而引導帶動各鄉鎮圍繞改善城鎮環境、完善城鎮功能、規范建設秩序、促進產業發展的目標,推動中心集鎮健康有序發展。

推進美好鄉村建設。鞏固提升首批19個重點村建設成果,力爭把何巷社區打造成為皖北模范村。啟動建設第二批重點村,注重項目整合,保證涉農項目資金基本用于重點村建設。突出產業富民,加快重點村土地流轉,因地制宜實施“一村一品”工程,培育更多的特色產業村。加大財政投入,引導信貸資金、工商資本、民間資本投入美好鄉村建設。激發群眾熱情,村莊規劃讓村民參與評審,工程質量讓村民參與把關。堅持建管并重,健全環境整治、工程養護長效機制,切實把美好鄉村建設好、管理好、維護好。推進縣、鄉、村三級聯動,深入開展“五整治一提升”活動,全面完成“三線三邊”環境整治工作。

(三)堅定不移實施工業強縣戰略。持續推動工業總量擴張、質量提升,推進工業平臺擴容提質,不斷優化產業布局,加快新型工業化步伐。

培育壯大企業規模。繼續開展“服務企業提升行動”,切實解決企業生產經營和項目建設難題。推進大富機電三期、和鼎輪胎二期、榮輝新能源二期等項目建設,支持重點骨干企業做大做強。加快中小企業產業園建設,降低入園企業稅費負擔,力爭年內建成并入駐企業。引導商業銀行創新適合小微企業的金融產品和服務,扶持小微企業加速成長。新增規模以上工業企業18家。

推動產業轉型升級。強化政策集中支持,引進和培育一批領軍型龍頭企業,促進機械電子、汽車零部件、新材料等產業盡快形成優勢、形成特色。實現戰略性新興產業產值和高新技術產業產值均增長25%以上。圍繞支柱產業、新興產業和重大產品,積極開展科技合作,支持企業建立研發機構,加快重要專利技術產業化。推進鴻遠電子、漢景科技、金兌新材料等項目加快建設。加大不銹鋼、紡織、農副產品加工等傳統產業技術改造力度,積極推廣新材料新工藝,加強和改進產品設計,提高節能降耗和資源綜合利用水平。擴大科技創業中心規模,完善服務功能,爭創國家級科技孵化器。

提升園區承載能力。推進懷遠經濟開發區擴容提質,實現擴區3平方公里,同步完善各類基礎配套設施;大力開展閑置低效利用土地清理,通過退出一批、集中一批、招商一批等措施,逐步進行“騰籠換鳥”。完成白蓮坡食品科技產業園二期控制性詳細規劃編制,推進起步區基礎設施建設,加快已簽約項目落地開工。著力籌建龍亢經濟開發區,完成總體規劃編制和土地利用規劃調整,開工建設起步區道路、管網、水電等基礎設施,為招大商、招好商創造條件。

(四)釋放活力發展現代服務業。編制現代服務業發展規劃,挖掘自身潛力,加強政策引導,激活民間資本,不拘一格發展各類生產性、生活性服務業,逐步優化產業結構。

做大商貿流通業。優化城市商貿流通網絡布局,推進商業中心、特色商業街區、商貿功能區和專業店、專賣店建設,實現鳳凰商業廣場、汽貿服務科技園、輝煌電器倉儲物流等項目建成營業。整合供銷和商務系統資源,支持骨干流通企業建設多功能商貿中心、商品配送中心和直營連鎖超市,構建消費品下鄉、農產品進城的雙向流通渠道,新建區域配送中心3家、鄉鎮商貿中心11家、村級直營店38家。發揮公路、水路交通優勢,培育發展大型現代物流企業。瞄準電子商務、服務外包、動漫等新型業態,謀劃發展高端服務業。

優化提升金融業。引導金融機構優先向戰略性新興產業、高新技術企業、現代服務業加大信貸投放,保證重點在建、續建項目的合理融資需求。鼓勵銀行業金融機構對產品有競爭力、有市場的企業實行優惠利率,取消不符合規定的收費,切實降低企業融資成本。充實縣級融資平臺資本金,進一步提升融資能力。充分利用允許民間資本發起組建相關金融機構的政策機遇,推動民間資本進入金融業,進一步完善金融服務體系。各金融機構新增貸款30億元以上。

鼓勵支持全民創業。放寬創業領域和準入條件,放手發展非公有制經濟和小微企業,鼓勵和支持有創業愿望的各類人員開展自主創業,進一步激活民間資本。加大創業資金扶持,實行稅費優惠,優化融資服務。深入實施“孔雀計劃”,推進農民工創業園建設。全年新增個體工商戶4000戶,私營企業400家。

(五)持之以恒提升農業農村經濟。狠抓“三農”工作不放松,加快提升農業規?;筒禱潭?,穩定農產品供給,穩固農業基礎地位。

大力發展現代農業。深入實施糧食生產三大行動,推進規?;?、標準化種植、養殖,全年糧食產量穩定在115萬噸左右,新建設施蔬菜基地3000畝、標準化養殖小區15個。抓好河溜供港蔬菜、龍亢大棚西瓜等重點基地建設,實施智慧型農業項目,推進芡河湖、茨淮新河圍堤石榴基地建設,積極爭創國家級現代農業示范區。健全土地承包經營流轉激勵機制,建設鄉鎮土地流轉服務中心,建立農村土地流轉有形市場,新增流轉農村土地20萬畝以上。

加快農業產業化進程。支持農村實用人才、農村致富帶頭人和外出務工返鄉農民,通過土地流轉等多種方式擴大生產規模,新增各類種植大戶、養殖大戶、家庭農場70戶。發展提升農民合作社,組織開展示范社創建活動,新增農民專業合作社50家。培育壯大農業產業化龍頭企業,完善龍頭企業與農民合作社、農戶的利益聯結機制。依托白蓮坡國家級農業產業化示范基地,加快建設一批龍頭企業原料基地,支持龍頭企業申請、注冊和使用農產品著名商標和原產地標識,幫助科技型龍頭企業申報承擔國家現代農業產業體系、農業科技成果轉化等項目。新增省級農業產業化龍頭企業2家。

加強農村基礎設施建設。科學規劃農村公共基礎設施,注重城鎮與農村道路、水利、商貿流通等基礎設施的對接。實施小型水利工程改造提升,農田有效灌溉面積達到80%以上,建成24萬畝高標準基本農田。實現芡河大橋竣工通車,新建、改造縣鄉道50公里,謀劃啟動206國道一級公路建設,積極爭取將“中軸線”雙溝—鮑集段納入省交通“十二五”中期調整規劃,創造條件開展建設,進一步夯實農村基礎設施。

(六)搶抓機遇推進重點領域改革。認真貫徹關于全面深化改革的決定,以市場為導向,以促進公平正義、改善民生、提高效率為目標,積極推進重點領域改革,通過改革催生發展動力。

穩步實施行政管理體制改革。進一步精減行政審批事項,優化審批流程,向市場放權,為企業松綁,讓群眾方便。高度關注新一輪財政體制改革,強化預算管理,逐步推行預算公開,鞏固擴大“營改增”工作成果。全面運用一體化電子政務系統。建立健全公路綜合管養機制。正確處理政府與市場、政府與社會的關系,轉變政府職能,推進機關改革和事業單位分類改革。

大力開展農村綜合改革示范試點。培育新型農業經營主體,做好土地、林地承包經營權和集體建設用地使用權的確權登記,探索農村產權流轉新機制,構建集體“三資”經營實體,創新公共基礎設施建管機制,建立綜合信息服務體系,推進農村金融綜合改革,突破農業農村發展瓶頸制約??沽號┏∨┮悼萍莢扒ㄉ?,進一步拓寬墾地合作領域,擴大工作成果。

不斷深化國有資產管理改革。穩步推進糧食、供銷系統改革,完成國有商貿流通企業改制工作。對全縣國有資產全面摸底登記,通過市場競爭機制,推動一批條件成熟的國有資產逐步退出國有序列,實現國有資產保值增殖,提高資產效益。

創新城市建設管理機制。組建完成縣重點工程建設管理局,實現項目融資、建設、管理運行高效、有機銜接、相互促進。改革城市綠化、路燈、保潔管理機制,創新城市管網、公廁、停車場等市政設施建管制度。擴大政府購買服務范圍,公平對待社會力量提供公共服務,不斷提高城市管理水平。

深入實施教育衛生領域改革。深化教育體制改革,加強中小學校標準化建設,合理布局優質教育資源,充實緊缺學科師資力量,促進義務教育均衡發展。深化公立醫院改革,啟動中醫藥縣鄉一體化管理和民營醫療機構改革兩個國家級試點。

(七)積極作為改善民計民生。堅持發展成果與人民共享,讓群眾切身感受到經濟社會發展給生產、生活帶來的新變化,切實以民生改善檢驗發展質量。深入實施民生工程,建立多元化的民生工程投入和運營機制。大力促進以創業帶動就業,全年新增城鎮就業7000人,新增農村勞動力轉移就業1萬人。切實加強農民負擔監管,認真做好農村原民辦教師教齡補助發放工作,逐步提高被征地農民生活補助標準,妥善解決好改制企業職工的生活問題。加大勞動保障監察執法力度,切實維護勞動者合法權益。

各位代表!在2013年我們著力為群眾辦理“十件實事”的基礎上,經過縣政府認真研究,2014年,我們將緊緊圍繞群眾最關注、關心的事情,再辦理惠及廣大群眾的“十件實事”:一是規劃建設大型農產品批發交易市場,在縣城改建、新建8個農貿市場,為我縣農產品交易和市民生活提供便利。二是進一步加快安置房建設,確??⒐?0萬平方米,回遷安置5000戶,讓被征遷群眾早日回遷。三是建成渦淮九年一貫制學校并實現招生,引導優質教育資源向渦北新城區布局。四是實現數字電視城關地區全覆蓋,逐步向農村地區延伸,讓城鄉居民收看到更加豐富更加清晰的電視節目。五是抓住國省道提升改造機遇,完善城關地區交通運行體系,著力構建城關交通環道,減少過境車輛對居民生活的影響。六是完善部分居住小區的污水管網,建成主干管網8公里,實現新老城區污水處理聯網運行,提升居住環境。七是建成農民體育健身工程60個,豐富農民業余生活。八是擴大社會保障覆蓋面,城鎮、農村居民最低生活保障覆蓋率分別達到6%和4%的省級標準,城鄉居民社會養老保險覆蓋率和公共衛生服務覆蓋率均達到75%以上,讓廣大群眾共享改革發展成果。九是擴大政策性農業特色保險覆蓋面,為農民增收提供更有力的保障。十是完善城鄉治安防控體系,推動面向農村地區的社會動態視頻監控系統建設,提高城鄉居民的安全感。

(八)統籌兼顧加強社會建設。堅持以人為本,推進社會事業同步發展,提升公共服務能力,加強和創新社會管理,維護社會安全穩定。

發展社會事業。推進鄉村“文化樂園”建設,實施飲用水源地退網還湖(河)工程,積極開展“質量強縣”活動,推進城鄉氣象服務均等化,完善落實計劃生育政策措施,高質量完成第三次經濟普查。加強全民國防教育,鞏固雙擁創建成果?;齪沒厥亂檔ノ蝗瞬乓ぷ?,保障發展需要。認真辦好《政風行風面對面》欄目,及時解決群眾關心的熱點問題。統籌抓好民族宗教、外事僑務、檔案、地方志、地震、殘疾人、婦女兒童、青少年、老齡等工作。

加強社會管理。完善村務公開民主管理制度。加強以新建小區為重點的社區建設,創新社區管理,創建示范社區2個、標準化社區4個。深入推進信訪積案化解,及時處理初信初訪問題。加大超限超載治理力度,禁止高速公路、國省道沿線焚燒秸稈等行為,保障群眾出行安全暢通。嚴格落實安全生產責任制,加強對重點領域、行業、企業和薄弱環節的隱患排查治理,強化食品藥品安全監管,保障群眾生命財產安全。切實加強應急管理,積極爭創省級“平安縣”。

三、改進作風提效能,推動政府工作再上新臺階

各位代表!完成年的目標任務,實現未來的宏偉藍圖,需要全上下的共同努力,需要政府自身的積極作為。我們必須牢記責任和使命,加快轉變政府職能,強化規則意識,不斷增強政府的公信力和執行力。

進一步加強制度建設。修訂完善《政府工作規則》。健全重大事項集體決定、專家論證、社會公示和聽證制度,提高科學民主決策水平。堅持政府組成人員學法制度,不斷提升依法行政水平。規范財政性資金和政府性債務管理,抓好財政專項資金使用與監督,加強民生領域和社會保障專項資金審計,對政府投資項目規劃、施工管理、工程監理、竣工驗收、責任追究等分類制訂管理和監督規程。切實做到用制度管人、管事,用制度規范權力運行、規范行政行為。

進一步加強作風建設。在精神狀態上率先進入第一方陣,瞄準先進地區,自覺拉高標桿,發揮自身優勢,奮力對標追趕。只爭朝夕,緊張快干,敢為改革擔風險,勇為發展盡責任。大興真抓實干之風,讓干部用項目說話,讓項目為干部說話,改進文風、會風,減少事務性活動,把更多的時間留給基層、留給群眾、留給項目。健全完善目標管理、考核督查、行政問責制度,形成獎優罰劣、跟蹤落實和失責必問的工作推進機制,確保各項決策部署得到有力執行,保障各項政府工作取得實效。

進一步加強廉政建設。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會公眾監督,高度重視司法監督,加強政府內部監督??溝癡匕旃梅殼謇?,嚴禁新建樓堂館所。嚴格落實黨風廉政建設責任制,全面推進廉政風險防控,硬化“三公”經費管理,認真貫徹公務接待管理有關要求,厲行勤儉節約,力戒奢靡之風,切實做到廉潔從政。

各位代表!懷遠正處在跨越趕超的新起點上,未來發展任重道遠。愛拼才會贏,讓我們在縣委的堅強領導下,乘著改革的春風,搶抓發展的機遇,提振精神、凝心聚力、攻堅克難,全力以赴加快經濟建設,堅定不移增進人民福祉,緊緊圍繞“打造皖北最美縣城,建設美好幸?;吃丁鋇哪勘晏崴俜芙?!

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