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懷遠縣人民政府辦公室關于印發懷遠縣農業信貸融資擔?!叭案憊ぷ魘凳┓槳傅耐ㄖ?懷政辦秘〔2019〕18號

创富公式规律区 www.ssuka.com 發表于:2019-03-26 15:52 來源:懷遠縣政府(辦公室) 作者: 閱讀次數:

各鄉、鎮人民政府,縣政府部門

政府同意,現將《懷遠縣農業信貸融資擔保勸耕貸

工作實施方案》印發給你們,認真貫徹落實。

2019326        

    (此件公開發布)

懷遠縣農業信貸融資擔保勸耕貸工作

實施方案

為加快構建銀擔合力創新金融支農服務機制,全面推進服務功能集約化,信貸業務集合化的農業信貸擔保貸款(以下簡稱勸耕貸,根據省財政廳、省農委、省政府金融辦、省銀監局《加快全省農業信貸融資擔保體系建設實施方案(財農〔2018728文件精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實習近平總書記三農重要思想和黨的十九大精神,圍繞脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略,創新財政和金融協同支農機制,建立健全我縣政策性農業信貸融資擔保體系,扶持發展農業特色優勢產業,促進農業全面升級、農民全面進步、農村全面發展。

二、基本原則

(一)堅持政策定位、專注農業。牢牢把握專注農業適度規模經營的政策性定位,堅持專注農業、專注適度規模經營,聚焦農業適度規模經營主體資難、融資貴問題,防止農業擔保泛農化,杜絕脫農、離農。

(二)堅持協同推進、風險共管。財政局、縣農委、縣林業局、縣金融辦、合作銀行等相單位和安徽省農業信貸融資擔保有限公司以下簡稱農擔公司建立協商溝通制度,共同推進勸耕貸(”),共同管控擔保風險,建立風險分?;?。

(三)堅持統籌規、分步實施。根據全農業發展狀況,統籌規劃勸耕貸,積極打基礎、抓典型、促推廣,確保逐年穩步提高勸耕貸業務鄉鎮覆蓋面和全縣新型農業經營主體受益率。

、工作機制

(一)擔保貸框架。

1. 擔保貸款對象。勸耕貸重點持家庭農場、種養大戶、農民專業合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業、村集體企業、農業產業化龍頭企業等農業適度規模經營主體。

2. 保貸款范。糧食生產、畜牧水產養殖、蔬果等農林優勢特色產業,農資、農機、農技等農業社會化服務,農田基礎設施,以及與農業生產直接相關的一二三產融合發展項目,家庭休閑農業、觀光農業等農村新業態。

3. 保貸款條件。在我從事農業生產經營的主體,具有完全民事行為能力,有良好信用記錄,有還款能力,有適度的生產經營規模,一定的農業生產技術水平,生產經營正常。

4. 擔保貸款額度。從事專業化或規?;募彝ヅ┏?、種養大戶、農民專業合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業、村集體企業,以及國有農場等農業適度規模經營主體,勸耕單戶在保余額在10200元之間;對農業業化龍頭企業,單戶額度原則上不超過1000萬元。

5. 保貸款利率。勸耕貸利率執行國家基準利率,最高上浮不超過同期基準利率的20%。

6. 擔保收費標準。勸耕貸的年擔保費率不高于1.2%。

7. 風險共管分擔。建立省農擔公司、縣財政和合作銀行抱團管控風險的責任機制,把風險降到最低限度。當懷遠縣勸耕貸擔保貸款發生代償時,農擔公司按照未清償貸款本息的80%承擔代償責任,懷遠縣人民政府按借款人未清償貸款本息的30%給予甲方補償。不良貸款由省農擔公司、承銀行和政府共同追繳,追繳的資金在抵扣追索等費用后先期彌補銀行,余額償還省農擔公司。

(二)擔保貸款流程。

1. 信息收集。鄉鎮設立農村金融工作站(以下簡稱工作站,組織各村按照勸耕貸的要求收集轄區內所有新型農業經營主體信息,填寫《新型農業經營主體情況摸底表》;工作站負責收集轄區內新型農業經營主體生產經營規模硬數據。

2. 建檔立卡。工作站將《新型農業經營主體情況摸底表》及生產經營硬數據錄入勸耕貸數據管理系統,為每戶新型農業經驗主體建立電子檔案。

3. 客戶分類。工作站根據有信用、有規模、有經驗、有效益、有業主、有需求六有標準,將完成信息錄入新型農業經營主體分類為信貸備選類、培育關注類、其他類三類。

4. 項目推選。省農擔公司(懷遠分公司)聯合各鄉鎮工作站組織信貸備選類現場宣講摸底,了解新型農業經營主體信貸需求,填寫《融資需求統計表》,匯總制作《盡調項目登記表》,由省農擔公司(懷遠分公司)向銀行發布信息,批量推薦盡調項目。

5. 銀行盡調。合作銀行按照相關流程,充分運用勸耕貸數據管理系統中的建檔立卡數據對批量客戶進行盡職調查,并將調查報告及相關盡調資料通過勸耕貸數據管理系統傳送至省農擔公司(懷遠分公司)。

6. 公示備案。合作銀行和省農擔公司(懷遠分公司)對符合條件的借款主體審批后,由鄉鎮政府進行貸款授信資格公示,在申請主體所在的鄉鎮、(居)公示并設立舉報電話,接受社會監督。鄉鎮政府要及時將公示無異議的申請借款主體相關情況反饋給合作銀行和省農擔公司,同時報縣農業信貸融資擔保工作領導小組辦公室備案。

7. 審批放貸。省農擔公司懷遠分公司)、合作銀行和借款客戶按照集中審批、信貸加工、批量簽約、用時提款的原則,簽訂相關合同,實施放款。

8. 貸后管理。合作銀行、省農擔公司(懷遠分公司)、農委、縣林業局、縣財政局、鄉鎮政府共同監督資金的使用以及借款主的生產經營動態,跟蹤提供服務、處理化解風險等,確保貸款安全。各鄉鎮農村作站、合作銀行要及時在勸耕貸數據管理系統中更新借款主體信息,實行動態管理并做好服務周期轉換。

四、機構建設                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

)業務管理機構。懷遠縣融資擔保有限公司作為省農擔公司(懷遠分公司),具體承擔勸耕貸工作。各鄉鎮政府掛牌成立鄉鎮金融工作站,辦公地點由鄉鎮自行確定,從當地財政所、經管站、林業站指定具體工作人員,負責代理本鄉鎮農村金融業務和相關保險業務,提供金融保險政策咨詢、金融保險法律法規咨詢、金融保險服務項目意見和其他工作建議,引導鼓勵和協調金融保險機構積極支持服務三農發展。

強化人員力量。省農擔公司派員擔任(或掛職)省農擔公司(懷遠分公司)總經理。縣財政局、縣農委等部門選派人員負責工作的協調推動。省農擔公司(懷遠分公司)利用現有人員開展勸耕貸工作。

完善工作職責。省農擔公司(懷遠分公司)由省農擔公司統一管理,在政府的統籌協調下,按照省農擔公司規定和授權開展工作。各鄉鎮農村金融工作站負責省農擔公司(懷遠分公司)建檔立卡和數據系統維護管理以及保后服務等工作。

、保障機制

(一)強化導。成立懷遠縣農業信貸融資擔保工作領導小組。領導小組辦公室設在財政局,具體負責全農業信貸融資擔保體系建設和勸耕貸統籌協調推動。各鄉鎮成立相應的領導機作機構,統籌協調本鄉鎮的勸耕貸工作。

(二)推動務發展。財政局負責按規定安排農業信貸融資擔保工作相關資金;縣農委、縣林業局和各鄉鎮協助省農擔公司加快勸耕貸建檔立卡,為批量化開展業務創造條件;縣金融辦、中國人民銀行懷遠支行要積極協調銀行等金融機構加強與省農擔公司合作,相互配合,優化簡化勸耕貸審批程序,加快放款速度,滿足農業適度規模經營主體貸款時效性需求。

(三)加強政策引導。整合涉農資金,設立風險補償基金,按照合作協議約定對縣域內勸耕貸本息損失給予風險補償。加強對勸耕貸業務開展銀行的引導,縣財政部門可各銀行開展勸耕貸業務情況作為財政性存款資金分配考核項目之一。把設立融資風險補償基金支持農業合作社和家庭農場發展試點等涉農融資業務,逐步納入農業信貸融資擔保業務范圍,并繼續開展農村金融產品創新。

(四)加強風險防控。鄉鎮要充分了解轄區新型農業經營主體的情況,做好基礎信息收集以及主體資格篩選、推薦、公示工作。合作銀行要樹立貸款風險防范意識,嚴格按照勸耕貸的相關政策和流程,從信息資料真實、主體身份真實、借款用途真實、經營情況真實等方面進行盡職調查。相關單位要嚴格把準入關、審核關和資金使用關,確保貸款放得出、用得好、有效益、收得回。建立健全預警、叫?;?,當合作銀行農擔貸款業務不良率超過3%時,縣農業信貸融資擔保領導小組辦公室立即叫停該合作銀行此項業務;半年內業務不良率降到3%以下,重新開展此項業務,否則該銀行退出勸耕貸業務。省農擔公司(懷遠分公司)要積極利用公證、司法督促程序等手段,實現風險管理措施前置。

(五)建立督查問責機制。領導小組辦公室要加強對各鄉鎮勸耕貸工作情況的檢查考核、跟蹤問效。相關部門和鄉鎮要結合實際,制定督查問責實施辦法,對工作進展緩慢、成效不明顯的進行通報批評,限期整改;對不負責、以權謀私,違規推薦操作的,嚴肅追究相關人員責任。

(六)構建借款人失信懲戒機制。各鄉鎮、相關部門要積極支持配合勸耕貸推進工作,對惡意欺詐、逃廢債務等失信行為,進行警示懲戒,采取切實有效措施,形成強有力的懲戒和制約合力,使其一處失信、處處受限。不斷健全完善征信系統,將欠款信息納入人民銀行征信系統,作為銀行辦理信貸業務時的風險提示內容。建立違約黑名單,對惡意逃廢債及因主觀原因違約的借款主體,取消項目申報以及當年享受縣各類優惠政策、財政補助和榮譽評選的資格,并依法對資金進行追償。對借款人惡意騙貸涉嫌犯罪的,應及時立案、偵辦,依法追究法律責任。

六、其他要求

(一)本方案未盡事宜,按國家法律法規辦理。

(二)縣域內各銀行機構可依據本方案與省農擔公司(懷遠分公司)商定勸耕貸工作指引。

(三)本實施方案自印發之日起實施,懷遠縣人民政府辦公室《關于印發懷遠縣農業信貸擔保勸耕貸創新試點工作實施方案的通知》(政辦〔201655號)同時廢止。

附件:懷遠縣農業信貸融資擔保工作領導小組員名單

附件

懷遠縣農業信貸融資擔保工作

領導小組成員名單

  長:      委常委、政府常務副

 員:徐元景    政府辦公室主任

朱詠君    財政局局長

朱興濤    農委主任

王友芳    縣林業局局長

      縣金融辦主任

劉家麟    人行懷遠支行行長

周思平    農行懷遠支行行長

     郵儲銀行懷遠支行行長

領導小組辦公室設在縣財政局,朱詠君同志兼任辦公室主任,張明同志任辦公室副主任,具體負責農業信貸融資擔保體系建設勸耕貸工作的統籌、協調、推動。

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