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懷遠縣人民政府辦公室關于印發懷遠縣土地整治工作實施方案的通知 懷政辦〔2019〕7號

创富公式规律区 www.ssuka.com 發表于:2019-03-19 18:39 來源: 作者: 閱讀次數:

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各鄉、鎮人民政府,縣政府有關部門:

經縣政府研究,現將《懷遠縣土地整治工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

2019319        

(此件公開發布)

 

懷遠縣土地整治工作實施方案

 

為進一步改善我縣農村人居環境,提高節約集約利用土地水平,加強村莊和工礦廢棄地復墾等農村閑置土地綜合整治,為全縣經濟建設占用耕地和城鄉建設用地增減掛鉤提供保障,根據

省、市相關文件精神,結合我縣實際,特制定本方案。

一、目標任務

根據市政府每年下達的補充耕地、土地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾、旱改水等目標任務,結合我縣實際情況,每年初由縣政府下達各項任務至各鄉鎮并予嚴格落實。

二、基本原則

(一)堅持科學規劃、合理布局。根據懷遠縣土地利用總體規劃、懷遠縣土地整治專項規劃、蚌埠市工礦廢棄地復墾利用專項規劃等相關規劃,按照先易后難,因地制宜、復墾耕地優先、數量質量生態環境并重的原則,嚴格篩選整治地塊,編制整治項目實施方案。

(二)堅持明晰產權、維護權益。按照確權在先的要求,保障土地權利人合法權益。涉及集體土地的,要通過告知、聽證等程序征得相關農村集體經濟組織和農民同意,并依法做好補償和安置工作。

(三)堅持政府主導、部門配合。土地整治項目由縣政府統一領導,項目所在地鄉鎮政府為實施主體,具體負責項目申報、工程實施、申請驗收、項目資金和工作經費的使用管理等工作,對提供的工程及財務報賬資料的真實性、完整性、合規性承擔全部責任。縣財政部門負責籌集項目資金和工作經費,按進度計劃安排撥付資金;縣自然資源部門負責業務指導、組卷、報批、驗收及資金核算工作;縣審計部門負責做好項目資金和工作經費的審計指導工作;縣農業部門負責整治后耕地質量等級的評定;縣生態環境部門負責項目生態環境?;ず屯寥闌肪持柿可蠛?。

三、整治標準

(一)集體土地上房屋及地上附著物補償標準要不低于縣政府研究制定的補償暫行標準,并在項目區進行公開公示,保障被拆遷群眾安置補償到位。

(二)工程施工必須按照規劃設計及施工設計方案組織實施,做到土地平整,溝、渠、路、橋、涵、閘、林等配套到位,與周邊的基礎設施、水利設施、生態環境形成完整體系,保證生產生活條件完備。

(三)整治地塊范圍內的建筑物、構筑物及其他地上附著物必須全部拆除清理,不得填埋,整治后耕地質量不得低于周邊耕地。

(四)項目實際新增耕地面積要與規劃新增耕地面積基本一致,原則上誤差不得超過5%。

四、工作步驟

(一)上一年12月底前,縣自然資源部門會商各鄉鎮完成下一年用地需求和土地整治計劃統計工作,并確定項目地塊具體位置、項目規模、動工時間。

(二)1月至3月,各鄉鎮完成計劃整治項目現場勘測、規劃設計和預算編制等工作。將整治區勘測定界報告、勘測定界圖、規劃設計圖以及整治前照片等資料報縣自然資源部門存檔入庫。

(三)4月至6月,開展項目實施工作。對已上報的整治項目,由鄉鎮政府具體負責整治區的拆遷、地上附著物清理、農民安置等工作。各有關部門要按照相關規定和各自職責加強對項目實施的指導和監管。

(四)7月至9月,各鄉鎮完成土地整治項目的自驗工作,縣自然資源部門組織初驗,初驗合格后,申請市自然資源部門驗收。

(五)10月至12月,完成已驗收項目的備案工作。統計下一年用地需求和土地整治計劃。

五、資金管理

(一)資金來源。

1. 耕地占補平衡調劑使用費。

2. 耕地開墾費。

3. 土地出讓金中用于農業綜合開發部分。

4. 整合其他相關部門的涉農資金。

5. 市場化運作吸納社會資金參與。

(二)經費標準。

1. 項目資金。批準實施的村莊整治項目,縣政府按新增耕地3.5萬元/畝標準予以補助;工礦廢棄地復墾、補充耕地項目,仍按照《懷遠縣人民政府辦公室關于印發增減掛鉤、工礦廢棄地復墾、補充耕地項目實施方案的通知》(懷政辦〔201731號)標準予以補助。

2. 工作經費。縣政府對批準實施的村莊整治項目按新增耕地1萬元/畝工作經費補助鄉鎮,對批準實施的工礦廢棄地復墾、補充耕地項目按新增耕地1000/畝工作經費補助鄉鎮,對補充耕地項目新增耕地為水田的,按2000/畝工作經費補助鄉鎮。

(三)資金撥付。

縣土地收購儲備中心根據年度計劃,按照實施進度向縣財政部門申請所需要的項目資金和工作經費。

村莊復墾項目啟動后,縣土地收購儲備中心按照鄉鎮提供的資金撥付報告和申請表(后附拆遷補償花名冊、明細表),撥付拆遷補償費用,同時根據經批準的規劃設計新增耕地規模,按5000/畝的標準預撥工作經費。

項目施工期間,縣土地收購儲備中心按鄉鎮提供的資金撥付報告和申請表(后附測繪、規劃設計、監理、審計、施工合同)撥付項目測繪、規劃設計和施工等相關費用。鄉鎮按照成果文件及服務單位開具的稅務發票、施工進度款申報資料或工程驗收報告、審計報告及施工單位開具的稅務發票等相關資料,按照合同約定的時間及方式撥付給相關單位。

項目在規定時間內經市級驗收確認后,縣土地收購儲備中心按照新增耕地面積撥付余下5000/畝的工作經費。

對不涉及村莊復墾的土地整治項目,項目下達開工令后,縣土地收購儲備中心按鄉鎮提供的資金撥付申請首先撥付項目資金的50%;在規定時間內通過縣級驗收,撥付至項目資金的80%;通過市級驗收確認、報備后撥付至項目資金的100%。

(四)資金使用。

項目資金用于土地整治方案編制、預算編制、施工設計、工程測量、工程招標、工程施工、工程審計、工程監理、竣工驗收、工程管理、安置補償及后期管護費用等。

工作經費用于解決與土地整治相關的經費支出,結余部分可用于彌補鄉鎮行政運行經費不足。

(五)獎懲政策。

項目所在鄉鎮必須按照規定時間完成土地整治項目。對投入成本低于縣級財政安排的項目資金且按期通過縣級驗收的土地整治項目,結余項目資金由縣財政在年末縣鄉結算時安排等額財力補助鄉鎮。投入成本超過縣級財政安排的項目資金的部分,由鄉鎮自行解決。未按照規定時限完成、超過規定時間三個月內通過縣級驗收的,結余資金不享受財力獎補;超過規定時限三個月至半年時間通過縣級驗收的,另行扣減3000/畝工作經費,超過規定時限半年至一年時間通過縣級驗收的,另行扣減5000/畝工作經費;超過規定時限一年以上通過縣級驗收的,不安排工作經費并實施問責。

六、工作要求

(一)加強組織領導。為確保全縣土地整治工作的順利實施,建立縣土地整治工作聯席會議制度,縣政府分管副縣長為召集人,縣自然資源、財政、審計、農業、生態環境等部門和各鄉鎮為成員單位。聯席會議下設辦公室,辦公室設在縣自然資源部門,負責全縣土地整治工作的組織、指導、協調等日常工作。

(二)規范項目管理。項目所在地鄉鎮人民政府為項目實施主體即法人,項目管理嚴格實行五項制度,即:法人制、公告制、工程監理制、招投標制、合同管理制。項目驗收確認后,鄉鎮人民政府要制定后期管護措施,落實管護責任人,并簽訂管護責任書,嚴禁建房、栽樹、取土、挖塘等破壞耕地行為。

(三)嚴肅工作紀律。各有關部門要統一思想、強化措施、協同配合,確保按時完成項目建設任務。聯席會議辦公室每月對工作情況進行統計通報,對工作進度緩慢、組織配合不力、政策不落實的單位和相關責任人進行約談追責。土地整治工作納入縣委、縣政府年度工作考核管理,考核結果納入年終考評。

本實施方案自文件下發之日起施行,使用2018年增減掛鉤指標立項的村莊復墾項目按照本實施方案撥付項目資金和工作經費,使用2016、2017年增減掛鉤指標立項的村莊復墾項目仍按照《懷遠縣人民政府辦公室關于印發增減掛鉤、工礦廢棄地復墾、補充耕地項目實施方案的通知》(懷政辦〔201731號)的標準撥付項目資金。其他縣政府發布的土地整治有關文件政策與本實施方案不一致的,按照本實施方案執行。

 

附件:懷遠縣土地整治項目房屋及地上附著物拆遷安置補償

     暫行標準表

 

 

 

 

 

 

附件

懷遠縣土地整治項目房屋及地上附著物

拆遷安置補償暫行標準表

序 號

類     別

補償標準

備注

1

樓房(包括框架結構平房)

506-605元/m2

(按成新確定)

 

2

磚混平頂平房

330-385元/m2

(按成新確定)

 

3

磚瓦房

110-220元/m2

(按成新確定)

 

4

半磚瓦房

99-187元/m2

(按成新確定)

 

5

簡易房

44-99元/m2

 

6

簡易棚

66-121元/間

檐高≤2.2米

7

豬圈、廁所

20-30元/m2

 

8

果樹

初果

30-40元/棵

砍伐后樹木仍歸原所有權人

盛果

50-90元/棵

9

一般樹木

20CM以下

8-10元/棵

20CM以上

10-15元/棵

10

水井

壓水井

220-450元/口

 

深水井

800-1500元/口

11

圍墻

20-35元/延米

 

12

墓地

300元/棺

 

 

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