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關于《懷遠縣城市建筑垃圾管理辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見的通知

创富公式规律区 www.ssuka.com 發表于:2019-11-22 10:32 來源:縣城市管理局 作者: 閱讀次數:

 

為進一步加強我縣建筑垃圾管理,促進建筑垃圾規范化管理,結合我縣建筑垃圾管理實際情況,我局修訂了《懷遠縣城市建筑垃圾管理辦法(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。公眾可以在201911月2224日,通過以下途徑和方式提出意見:

1.電子郵件:zfj580@163.com。

2.電話(傳真)0552-8053357。

聯系人:劉春梅     電話:0552-8053007

附件:懷遠縣城市建筑垃圾管理辦法(征求意見稿)

                                懷遠縣城市管理局

2019年11月22日

懷遠縣城市建筑垃圾管理辦法

(征求意見稿)

第一條  為進一步加強城市建筑垃圾管理,維護市容市貌和環境衛生,?;ず透納粕肪?,打造“四最”營商環境,根據《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》《城市建筑垃圾管理規定》《關于公布行政事業性收費和政府性基金目錄清單的公告》《安徽省行政事業性收費目錄清單》《蚌埠市城市建筑垃圾管理辦法》《蚌埠市城市建筑垃圾運輸企業資格管理規定》《蚌埠市基本建設項目行政事業性收費(政府性基金)分類別標準表》等有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣城市規劃區內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。

第三條  本辦法所稱建筑垃圾,是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、道路、管網等,從事道路、橋梁、綠化、水利等工程施工以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的渣土、棄土、棄料及其它廢棄物。

第四條  縣城管局是本縣建筑垃圾管理的行政主管部門,負責建筑垃圾處置許可、管理、組織協調、監督檢查、行政處罰等工作,并組織實施本辦法。縣城管局負責辦理印制、核發建筑垃圾運輸企業經營證、建筑垃圾單車準運證等具體工作。

縣住建部門負責建筑垃圾源頭治理工作,監督建筑工地揚塵防治措施執行情況,列入文明施工和安全施工監督范圍。

環保部門負責建筑垃圾環境污染防治的監督管理工作,會同住建、城管等相關部門依法查處環境違法行為。

公安部門依法打擊建筑垃圾運輸市場強買強賣、壟斷市場等違法行為。

交警部門負責建筑垃圾運輸車輛通行管理,依法查處違反通行規定的交通違法行為,取締無牌無照和不符合環保標準的車輛,協助城管部門查扣違法運輸建筑垃圾車輛。

交通公路部門依法查處建筑垃圾道路運輸違法經營及超載等行為。

縣自然資源與規劃、重點工程監管、市場、發改、應急、水利等部門按照各自職責,協同做好建筑垃圾管理工作。

第五條  建筑垃圾消納專用場地的建設納入市容和環境衛生事業發展規劃。縣城管局根據城市建設和管理需要,會同縣住建、自然資源與規劃、環保等部門編制建筑垃圾消納專用和臨時場地規劃,縣規劃部門負責規劃審查、報批工作。

第六條  建筑垃圾再生資源利用實行特許經營,由城市管理部門組織實施。

第七條  支持和鼓勵建筑垃圾綜合利用新技術、新工藝、新設備的研究與開發,鼓勵建設單位、施工單位優先采用建筑垃圾綜合利用產品,逐步實現建筑垃圾減量化、資源化、無害化。 

第八條  需要處置建筑垃圾的,由建設單位向縣城管局提出申請,獲得核準后方可處置。

建設垃圾的產生單位應當在工程開工前20日內,向縣城管局申報建筑垃圾處置計劃,辦理建筑垃圾處置核準手續,并提供下列材料:

(一)建設工程規劃許可證;

(二)建筑垃圾處置計劃(建筑垃圾產生總量、計劃處置外運量、土方工程計劃施工工期、處置場所);

縣城管局應當自受理之日起5個工作日內核發建筑垃圾處置核準證明文件,不予核準的,應當告知申請人,并說明理由。

第九條  建筑垃圾處置實行收費制度。建設工程垃圾產生單位在申報處置計劃應當按物價部門核準的收費標準交納建筑垃圾處置費。具體收減緩免規定按照《蚌埠市基本建設項目行政事業性收費(政府性基金)分類別標準》(蚌政2012〕87號執行。

第十條  建設工程垃圾產生單位應當履行下列義務:

(一)施工現場設置建筑垃圾運輸處置公示牌,標明運輸單位名稱、管理要求、清運審批部門、時間及投訴電話等;

(二)施工現場出入口安裝車輛沖洗視頻監控系統,接入“數字城管”管理平臺;

(三)距施工工地出入口建有不少于50米的緩沖硬化路面及規范的沖洗設備;

(四)建立進出車輛監管制度,駛出工地車輛的車身和車輪應當沖洗干凈;

(五)對施工現場產生的建設工程垃圾進行分類,建設工程垃圾不得混入生活垃圾和危險廢物;

(六)法律法規規定的其他職責。

第十一條  房屋裝飾裝修等過程中產生的建筑垃圾,實行定點收集、集中轉運處置。

第十二條  裝修垃圾投放管理實行責任人制度。

住宅小區有物業服務企業的,物業服務企業為責任人;未委托物業服務企業的,社區服務中心為責任人。

機關、企事業單位、社會團體等單位的辦公和經營場所有物業服務企業的,物業服務企業為責任人;未委托物業服務企業的,單位為責任人。

第十三條  裝修垃圾投放管理責任人應當履行下列義務:

(一)設置專門的裝修垃圾堆放場所;

(二)將生活垃圾、危險廢物、裝修垃圾分類堆放;

(三)保持裝修垃圾堆放場所整潔,采取措施防止揚塵污染;

(四)明確裝修垃圾投放規范、投放時間、監督投訴方式等事項。

第十四條  裝修垃圾產生單位和個人應當遵守下列投放要求:

(一)將裝修垃圾和生活垃圾分別收集,不得混同;

(二)將裝修垃圾進行袋裝,投放到指定堆放場所;

(三)裝修垃圾中的有害廢棄物另行投放至有害垃圾收集容器。

鼓勵裝修垃圾產生單位和個人對可資源化利用的裝修垃圾進行分類投放,裝修垃圾投放管理責任人應當予以引導。

第十五條  裝修垃圾投放管理責任人應當向縣城市管理部門申報裝修垃圾處置計劃。

第十六條  建筑垃圾運輸企業實行市場準運制度。具有建筑垃圾運輸資格的企業方能從事建筑垃圾運輸業務。

第十七條  建設單位、施工單位通過招標、協議等方式,選擇信用評價良好的建筑垃圾運輸單位承接建筑垃圾運輸工程。

第十八條  申請從事建筑垃圾運輸的企業,應當具備下列條件:

(一)經依法成立的企業,具有企業營業執照;

(二)具有全封閉符合建筑垃圾運輸的專用環保車輛10輛以上、挖掘機1臺以上、推土機1臺以上、清洗車輛1臺以上等設備;

(三)從事建筑垃圾運輸的車輛需具有道路運輸經營許可證,統一安裝GPS或北斗等定位系統,并與懷遠縣數字化城管中心實現網絡對接;

(四)具有固定的經營場所,滿足車輛停放并有沖洗設備的固定停車??;

(五)具有符合建筑垃圾運輸經營活動的相關制度規定并得到有效執行。包括但不限于運營要求的公司章程、經營方案、相關合同、責任承諾、抗風險維穩措施和健全的財務、安全管理等相關制度;

(六)具有健全的車輛安全運輸管理制度并得到有效執行。包括但不限于車輛運營、安全、質量、維護、保養、修理、更換等管理制度;

(七)具有滿足保潔需要專業保潔隊伍;

(八)企業負責人能夠按要求參加縣城管局召開的建筑垃圾運輸企業工作會議,自覺接受日??己思喙芄ぷ?;

(九)其他。

第十九條  建筑垃圾運輸單位運輸建筑垃圾前應當向縣城市管理部門申請建筑垃圾處置核準,需具備以下條件:

(一)提交書面申請(包括建筑垃圾運輸時間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂合同);

(二)有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備,有排水、消防等設施,有健全的環境衛生和安全管理制度并得到有效執行;

(三)具有建筑垃圾分類處置方案;

(四)具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證;

(五)具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養、行政管理制度并得到有效執行,有滿足車輛停放并有沖洗設備的停車場所;

(六)具有符合本辦法第二十條規定的建筑垃圾運輸車輛。

縣城市管理部門應當自受理之日起3個工作日內核發建筑垃圾處置核準文件;不予核準的,應當告知申請人,并說明理由。

第二十條  建筑垃圾運輸車輛應當符合下列條件:

(一)具備道路運輸經營資格以及行駛證;

(二)按照規定噴印所屬企業名稱、標志、編號及車牌放大字樣,安裝建筑垃圾運輸車輛專用頂燈;

(三)安裝符合國家相關標準的具有行駛記錄功能的衛星定位系統等電子裝置,并納入管理部門監督平臺;

(四)安裝符合技術規范的全密閉覆蓋設施;

(五)法律法規規定的其他條件。

第二十一條  取得建筑垃圾運輸經營證的運輸企業在承運建筑垃圾前,應當向縣城管局申請辦理建筑垃圾單車準運證。

申請時應當提供以下資料:

(一)運輸企業已取得的建筑垃圾運輸經營證復印件;

(二)建設單位已取得的建筑垃圾處置核準文件復印件;

(三)與建設單位或者施工單位簽訂的委托承運合同復印件;

(四)建設工地或施工工地名稱、地址、出入口硬化情況、現場保潔人數、運輸車輛牌號等事項;

(五)運輸車輛行駛路線、具體運輸時間、起始地點、傾倒地點等;

(六)申請辦理人員的身份證件和授權委托書。

申請時,申請辦理人員應當攜帶上述申請材料的原件向縣城管局提出申請,并填寫建筑垃圾運輸單車準運證申請表。

縣城管局對申請人提交的申請材料進行審核。審核合格的,在3個工作日內核發建筑垃圾運輸單車準運證。建筑垃圾運輸單車準運證應當記載已取得的建筑垃圾處置核準文件編號、建筑工地或施工工地名稱、運輸企業名稱、車牌號、行駛的路線和時間、建筑垃圾傾倒地點等事項。審核不合格的,說明理由,并書面告知申請人。

運輸單車實行一車一證制度。車輛駕駛人員必須隨車攜帶建筑垃圾單車準運證。

沒有獲得核發單車準運證,建筑垃圾運輸單車不得運輸建筑垃圾。

第二十二條  建筑垃圾運輸單位運輸時應當做到:

(一)使用符合要求的建筑垃圾運輸車輛密閉化運輸;

(二)車輛車身整潔,車輪不帶泥,電動折疊式篷布全覆蓋;

(三)隨車攜帶建筑垃圾單車準運證,按照要求運輸,并傾倒至處置場所;

(四)運輸沿途必須安排保潔人員,發現拋灑及時清掃;

(五)承運車輛為5臺時,出入口要安排3名保潔人員及時清掃;每增加2臺應當隨之增派1名保潔人員,保持出入口整潔;

(六)大氣污染預警應急期間,服從城市管理部門管理要求;

(七)遵守交通和環境噪聲管理等相關法律法規規定。

第二十三條  取得建筑垃圾運輸經營證的企業變更名稱、法定代表人、運輸車輛設備、注冊資金、辦公地址等,應在核準變更之日起10日內,到縣城管局行政服務中心窗口辦理變更登記手續。

第二十四條  取得建筑垃圾運輸經營證的企業因故終止建筑垃圾運輸業務時,應于終止業務后10日內報縣城管局行政服務中心窗口備案,并辦理注銷建筑垃圾運輸經營證手續。

第二十五條  遺失建筑垃圾運輸經營證、單車準運證的,須在有關報刊聲明作廢后,方可補領。

第二十六條  在經營期間,發現建筑垃圾運輸企業有下列情形之一的,根據利害關系人的請求或者依據職權,縣城管局可以撤銷建筑垃圾運輸企業建筑垃圾運輸經營證:

(一)不符合第十八條規定條件的;

(二)采用欺騙、隱瞞、賄賂等不正當手段取得建筑垃圾運輸經營證的;

(三)其他依法可以撤銷的情形。

第二十七條  有下列情形之一的,縣城管局應當核銷建筑垃圾運輸企業建筑垃圾運輸經營證:

(一)無正當理由未按時年審或未按要求進行整改的;

(二)未辦理變更登記手續,經教育拒不改正的;

(三)偽造、涂改、出租、出借、轉讓或倒賣建筑垃圾運輸經營證的;

(四)企業不具有繼續經營業務能力資格或被依法終止的;

(五)其他依法應當注銷的情形。

第二十八條  建筑垃圾運輸經營證實行年審制度,建筑垃圾運輸企業實行動態百分制管理機制,具體年審、管理制度由縣城管局制定。

第二十九條  建設單位、施工單位、建筑垃圾運輸單位應當與縣城管局簽訂市容環境衛生責任書。

第三十條  建筑垃圾消納專用場地應當配備相應的攤鋪、碾壓、降塵、照明等機械和設備,有排水、消防等設施,出入口道路應當硬化并設置規范的凈車出場設施,保持駛離場地的車輛清潔。

各類建設工程、開發用地需要回填、利用建筑垃圾的,經縣城管局會同有關部門實地勘察,可以作為建筑垃圾消納場所。

第三十一條  建設、施工、運輸單位在建筑垃圾處置過程中,因違法行為造成道路或者公共場所大面積污染,需要立即清除,當事人不能清除的,縣城市管理部門可以立即實施代履行,代履行產生的費用,由造成污染的責任人承擔。

第三十二條  任何單位和個人在建筑垃圾處置活動中,違反《城市市容和環境衛生管理條例》《城市建筑垃圾管理規定》和《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律法規和本辦法的行為的,由縣城管局依法查處。

第三十三條  城區砂石、商砼等散體物料運輸車輛的管理,參照本辦法關于建筑垃圾運輸車輛管理的有關規定執行。

第三十四條  違反本辦法規定的行為,法律、法規另有規定的,從其規定。

第三十五條  本辦法自公布之日起施行。

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